美国政府最近的对华政策呈现出一个颇为矛盾的图景。一方面,白宫确认总统特朗普计划于3月31日至4月2日访华,外界普遍将此视为观察中美关系能否阶段性回暖的重要窗口。
【特朗普计划访华】
另一方面,美国国际贸易委员会宣布将启动一项调查,评估在六年期内撤销中国永久正常贸易关系地位可能对美国经济产生的影响,结果预计8月21日前公布。路透社直言,此举很可能为后续上调对华关税铺路。
把这两件事放在一起看,华盛顿的逻辑其实很清晰。高层访问与制度性审查,构成了一套典型的“谈判施压加战略遏制”组合拳。表层是积累谈判筹码,深层指向制度性脱钩,底色则是面对中国持续发展的战略焦虑。
特朗普政府此刻打出“撤销最惠国待遇”这张牌,时机卡得很微妙。此前最高法院裁定,其利用《国际紧急经济权力法》加征紧急关税的行为越权违法,白宫迫切需要新的法律依据来维系对华高关税。
【美国最高法院做出裁决】
而8月21日公布调查结果,正好卡在中期选举前,选情博弈的味道藏都藏不住。特朗普即将访华,选择在此刻以关税大棒造势,意在会晤前提升施压筹码,试图在经贸等领域换取中方让步。
美国国内关于撤销最惠国地位的论述,核心逻辑是:中国入WTO并获得永久正常贸易关系后,导致美国对华贸易逆差长期扩大,并错误归因于中国“抢走”了美国就业。
因此,许多政客认为撤销这一地位能纠正所谓“贸易不公”,既能迎合“美国优先”的民粹诉求,也能以高关税强行“平衡贸易”,最终推动制造业回流。
然而从技术层面看,如果美方真的推进撤销,中国输美商品基础关税将从约3.5%急剧攀升至约40%。叠加已有各类惩罚性关税,部分商品平均综合税率可能逼近61%。这种幅度的变动,将对两国经济产生同样深远的冲击。
【中美经贸关系的本质是相互依存】
对美国而言,通胀压力直接传递至消费品终端,进口成本全面抬升,农业和制造业供应链承受巨大压力。
对中国而言,对美出口确实面临严峻挑战,但庞大的国内市场、完整的产业链以及产业升级空间,也提供了转型与缓冲余地。
面对美方这套“谈打两手”,中方立场始终稳定清晰。妥协换不来尊重,唯有坚定反制与加速自主创新,才能有效应对这种极限施压。
商务部已明确表态:美方执意推进相关调查,甚至以此为借口出台任何限制性措施,中方必将采取一切必要手段捍卫自身合法权益。这并非外交辞令,而是基于过往经验形成的政策底线。
若特朗普政府最终采取损害中国利益的实质性动作,中方确实握有明确政策工具。
【中国拥有与美国奉陪到底的底气】
自特朗普挑起贸易战后,中方始终秉持“打,奉陪到底;谈,大门敞开”的原则,且反制手段丰富多样、储备充足,绝不会任由美方肆意妄为,定会让其为自己的错误行径付出应有的代价。
此外还有一个经常被忽略的细节:美国当年授予中国永久正常贸易关系地位,并非无偿的单方面给予。2002年该政策实施时,中方作为对等条件,向美国开放了电信服务、保险业和农业等多个关键市场,大豆进口配额也大幅增加。
这意味着,如果美方单方面撕毁这一协议,中方完全有理由从当年的对等条件入手,重新审视和调整相关领域的市场开放承诺。
【中方完全有理由对等反制】
中美经贸关系的本质是相互依存,大豆贸易就是一个典型案例。作为美国对华出口的核心农产品,美方越是采取对抗性措施,中方越有充足理由调整采购策略,冲击其铁票仓。
对特朗普政府而言,现在需要想清楚一个基本问题:究竟是改善对华关系、推动访华行程取得实质性成果更符合美国利益,还是持续升级关税对抗、恶化双边关系更能实现其政策目标?
如果一边期待通过高层访问获取外交加分,一边又在背后推进动摇双边关系基础的动作,那么这种操作最终必将两头落空。
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