2月23日,巴拿马政府直接动手,没绕弯子,理由很简单

——“紧急社会公共利益需要”,就把长江和记实业旗下的巴拿马港口公司运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港给接管了。

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这不是换个管理层、走个过场那么简单,是直接派政府代表,压根没通知原公司,进了港口,拿走了行政管理权,还顺手把起重机、电脑系统这些动产一并划归自己名下。

那天,在巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,一切本来照常运转。起重机吊装着来自世界各地的集装箱,工人们按部就班地忙碌。

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突然,一群穿着制服、手持文件的政府人员闯了进来。他们不是来检查的,而是直接宣布:这里,从现在起,归我们管了。

现场的长和集团管理人员和员工都懵了。他们被要求立刻离开控制室,交出所有运营权限,甚至被警告,如果不配合,可能会面临刑事指控。

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通讯被切断,办公室被接管,就像电影里演的“强制征收”戏码,活生生在现实世界上演了。干了快三十年的活儿,一夜之间,说没就没了。

这并非一次简单的通知。 根据长和集团的公告,巴拿马政府人员直接接管了码头的行政和运营控制权。

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更令人震惊的是,港内的原有员工被告知,他们必须调离原公司体系,不得再与长和方面进行任何沟通,否则可能面临刑事检控。 长和方面被迫于同日终止了在两个港口的一切运作。

时隔三日,俄媒再次曝光新的动向,巴拿马官员再度进入中国企业所在办公室开展搜查工作,进一步扩大对中企相关资产的管控范围,此举被外界视为持续侵犯中方企业合法权益的行为。

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事件发生后,中国香港特区政府第一时间发声,明确指出巴拿马政府的行径严重损害香港企业的合法权益,违背基本合约精神,对这一粗暴行为予以严厉谴责。

在完成对中企港口的接管和搜查后,巴拿马总统穆利诺公开作出强硬表态。他表示,自己坚信中方不会采取反制措施,但如果中方敢于启动反制,巴方必将作出对应的回击。

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穆利诺的这番表态,被外界解读为巴拿马在中巴争端中的明确摊牌。要知道,此次被接管的港口,原本中企已续约至2047年,巴拿马单方面毁约接管,本身就违背了合作约定。

事实上,巴拿马此次敢于对中企采取强硬措施,背后有着多重考量。其中最关键的一点,是美国的暗中支持与授意,这也是巴拿马政府底气的重要来源。

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早在现任美国总统特朗普上台之前,美国就已明确要求巴拿马排除中国在当地的影响力,尤其是在巴拿马运河相关的港口运营领域,更是多次向巴拿马施压。

美国议员鲁比奥曾公开对巴拿马接管中企港口的裁决表示振奋,这一表态也间接证实,巴拿马的相关行动,与美国的推动和支持有着密切关联,双方此前已就相关事宜进行过商讨。

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除了美国的撑腰,巴拿马方面还存在对自身地理优势的过度依赖。巴拿马运河是全球重要的航运通道,从太平洋到美国东海岸的航运,几乎无法绕开这一运河。

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巴拿马方面认为,中方作为巴拿马运河的主要使用方,在贸易往来中高度依赖这一通道,且中企在当地港口投入巨大,沉没成本过高,不会轻易采取反制措施,这也让其更加肆无忌惮。

另外,穆利诺政府在中美之间的立场选择,也成为此次事件的重要背景。去年,美国国防部长曾向巴拿马发出威胁,甚至扬言要派兵施压,逼迫巴拿马妥协。

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正是在这样的压力下,巴拿马于去年4月正式启动对中国相关港口的“审计”程序,从那时起,巴拿马就已开始为后续接管港口、驱逐中企等行动做好了铺垫。

巴拿马试图以司法裁决为借口,将单方面接管中企港口的行为合法化,试图掩盖其违背契约精神、掠夺中企资产的本质,上演了一场强权之下无视国际投资规则的戏码。

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面对巴拿马的一系列无理行径以及穆利诺的强硬表态,中方并未拖延,于2月27日作出明确回应。中国外交部针对此事发表简短却有力的声明,清晰传递中方立场。

中方外交部表示,在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的,将坚决维护中方企业的正当合法权益。这句话虽简洁,却充分彰显了中方维权的决心,打破了巴拿马的侥幸心理。

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从双方的博弈筹码来看,巴拿马显然低估了中方的实力和决心。虽然中方是巴拿马运河的主要使用方,但运河的通行费、港口作业收入,也是巴拿马财政的重要来源。

一旦中方调整航运路线,减少对巴拿马运河的依赖,巴拿马将面临巨大的财政亏损。据巴拿马国内相关估算,若中方全面启动反制措施,巴方至少将面临数十亿美元的直接损失。

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更为关键的是,中方早已提前布局,在拉美地区推进替代港口建设,秘鲁钱凯港等项目已投入运营,能够有效分流美洲东西岸的运河货流,降低对巴拿马运河的依赖度。

除了港口替代方案,中方还构建了陆地联合运输体系,进一步完善了拉美地区的物流布局,使得巴拿马运河不再是中方往来美洲东西岸的唯一通道,中方拥有足够的应对空间。

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反观巴拿马,除了运河与港口的地理通道价值,几乎没有能够对中方形成有效制衡的关键筹码,其所谓的“回击”能力,更多是基于侥幸心理的虚张声势。

巴拿马政府寄望于美国在关键时刻能够出手相助,但当前美国的对华立场已出现微妙变化。随着特朗普访华日程临近,美国贸易代表格里尔已承诺不再追加对华关税。

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在这样的背景下,外界普遍认为,美国不太可能因为巴拿马的相关争端,单方面与中方对抗,巴拿马想要依靠美国援助渡过可能出现的危机,可行性极低。

值得一提的是,中巴自2017年6月13日建立大使级外交关系以来,双方在多个领域开展了广泛合作,两国元首实现互访,经贸往来持续推进,2024年中巴贸易额达128.4亿美元。

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此次巴拿马单方面毁约、侵犯中企合法权益的行为,无疑给中巴双边关系带来了冲击。此前,巴拿马曾发生强拆华人抵巴纪念碑事件,当时中方就已表达强烈不满并提出严正交涉。

当时,巴拿马总统穆利诺曾公开谴责强拆行径,并下令在原址重修纪念碑,展现出维护中巴友好的态度。而此次针对中企港口的一系列行动,与此前的表态形成了鲜明对比。

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目前,中巴双方围绕港口问题的博弈仍在持续,中方已开始采取预备反制措施,包括全面暂停对巴拿马的投资、审查巴拿马农产品等,以此维护中方企业的合法权益。

后续,随着事件的进一步发展,中巴双边关系将如何走向,中方是否会启动全面反制,巴拿马又将作出何种回应,备受国际社会关注,相关动态值得持续跟踪。

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此次事件的核心,是巴拿马单方面违背契约精神,侵犯中企合法权益,中方的回应始终基于维护自身正当权益,遵循国际规则,展现出理性克制与坚定立场。

官方信源及链接:

1. 中华人民共和国外交部 - 中国同巴拿马的关系:
https://www.mfa.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/bmz_679954/1206_680080/sbgx_680084/
2. 新华网 - 外交部:中方对巴拿马有关地方政府强拆华人抵巴纪念碑行径严重不满:
http://www.xinhuanet.com/world/20251229/039cf281813e4d81a21f1048815b8704/c.html