2月23日,巴拿马总统穆利诺单方面撕毁契约,悍然动用军警力量突袭巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港,强行接管由中国长和集团持续运营近三十载的两大关键枢纽,现场驱离中方管理团队、封锁行政办公区、中断智能调度系统运行,公然侵占估值达18亿美元的优质基础设施资产。
当日清晨,穆利诺签署紧急行政令,调派国家安全部队及政府特派人员,以雷霆之势闯入长和集团依法持有特许经营权的两座核心港口。
行动中,巴方安保人员迅速封锁全部通道,强制收回中方员工通行权限,甚至禁止IT技术人员远程接入港口运营中枢,切断一切数字化管理路径。
为掩盖程序瑕疵,巴方援引最高法院一份存疑裁决作为依据,径直宣布长和集团与巴拿马政府签署的长期港口运营协议“违反宪法基本原则”,勒令即刻终止全部商业活动。
中方高管在毫无预警下被带离控制中心,核心调度服务器、自动化闸口设备及实时物流监控终端悉数遭物理隔离,整套现代化管理体系瞬间停摆,形同赤裸掠夺。
鲜为人知的是,这两处战略要地已由长和集团深耕运营整整三十年。
回溯至1997年,长和通过国际公开竞标成功获得两港25年特许经营资格;后经合法续期,合约有效期本应延续至2047年,覆盖整整半个世纪的发展周期。
三十年间,长和累计投入18亿美元真金白银,不仅将昔日设施陈旧、吞吐低效的传统码头升级为拉美领先水平的智能物流节点,更在当地直接创造2.5万个稳定就业岗位,依法缴纳各类税费总额突破6.68亿美元。
如今,这两座港口承担着巴拿马运河全线40%以上的集装箱转运任务,是该国财政收入的重要支柱,全国基础民生保障、公共服务支出乃至公务员薪资发放,均有相当比例依赖于此项稳定现金流。
然而,巴拿马当局对长和集团长期贡献视若无睹,执意推进港口“国有化”进程,误以为仅凭一纸政令即可坐享丰厚收益。
殊不知,权力的幻觉尚未散去,现实的反噬已然降临。
接管初期,巴方技术团队便陷入全面瘫痪——失去中方工程师支持后,整套AI驱动的船舶配载系统彻底失灵,被迫回归手写台账、人工排班的原始作业模式。
首周数据显示,两大港口集装箱处理量同比骤降43.6%,船舶平均待泊时长激增至原先三倍以上,加勒比海面货轮密集锚泊,形成罕见拥堵长龙。
供应链断裂效应迅速蔓延:热带果蔬滞留码头腐烂变质,汽车制造厂急需的精密零部件无法清关入仓,短短七十二小时内,三家本土重点工业企业因原料断供被迫全线停工,企业主奔走呼号却求援无门。
一场局部接管行动,竟引发全国性经济震荡,民生运转节奏被打乱,市场信心遭遇重创。
经济失序尚属表象,国家信用崩塌才是致命伤。
国际投资者目睹巴拿马公然违背契约精神,纷纷启动风险评估预案,多笔已签约基建合作项目紧急叫停,外资流入规模断崖式下滑。
全球权威金融机构摩根士丹利随即发布特别警示,拟将巴拿马剔除“新兴市场”评级序列;该国投资信心指数在拉丁美洲区域排名暴跌8位,沦为跨国资本避之不及的风险高地。
当巴拿马深陷困局之际,中方应对举措同步高效落地。
中国政府立即中止与巴方所有在谈新基建合作议程,暂缓多项拟议中的重大投资安排,并协调中远海运、东方海外等头部航运企业优化南美航线布局,主动降低对涉事两港的靠泊频次。
长和集团亦依约启动《华盛顿公约》框架下的国际投资争端解决程序(ICSID),依据合同条款与国际法准则,向巴拿马政府提出总额30亿至50亿美元的全额索赔主张——这一数字远超其非法攫取资产价值的一倍有余,令穆利诺内阁措手不及、进退失据。
细察事件根源,美方政治干预与巴方短视决策共同酿成这场危机。
自2025年特朗普再度入主白宫以来,美方持续渲染所谓“中国掌控巴拿马运河”的虚假叙事,将长和集团合规经营污蔑为“潜伏于美洲腹地的战略渗透”,蓄意煽动地缘焦虑。
美国国务卿卢比奥亲自赴巴拿马首都展开闭门施压,敦促其与中方切割关系,将港口强占行为包装成向华盛顿递交的政治投名状。
而巴拿马内部亦有深层动因:穆利诺政府亟需借“收复国家命脉”议题拉升民意支持率;叠加近年运河水位持续走低导致通行费收入锐减,财政压力陡增,遂将目光锁定于长和持有的优质港口资产。
此前长和曾计划向美国黑石集团转让部分股权,相关交易因中方基于国家安全审查机制依法暂停,巴方竟以此为由,炮制借口发动此次突袭式接管。
再精妙的算计,终难敌客观规律的无情校验。
当前,巴拿马财政缺口因港口停摆持续扩大,教育、医疗、养老等刚性支出接连压缩,多项惠民承诺无法兑现,街头抗议此起彼伏,穆利诺个人支持率已滑落至执政以来最低水平。
原指望借强占之举赢取短期政治红利,结果却是损公肥私、失信于民、失利于世——既未获得预期收益,更严重透支国家发展信用,斩断未来十年增长动能。
此次事件再次昭示:唯有恪守契约、尊重规则、坚持互利,才是国家间合作与跨境投资行稳致远的根本之道。背弃承诺、倚仗强权攫取他人资产,终将付出远超所得的沉重代价。
所谓“捷径”,不过是通向系统性失败的歧途;所谓“便宜”,实则埋藏着足以倾覆一国信誉的深坑。
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