2011年8月22日,安徽省正式宣布撤销地级巢湖市,这项行政区划调整经国务院7月14日批复同意,把原巢湖市一区四县重新分配。
居巢区撤销后设县级巢湖市,由省直辖、合肥代管;庐江县划归合肥;无为县整建制划给芜湖,和县沈巷镇也并入芜湖鸠江区;含山县和和县其余部分归马鞍山。
合肥一下子增加约4380平方公里土地和206万人口,面积达到11445平方公里左右,成为当时国内面积最大的城市,巢湖也变成它的内湖。
调整的初衷很清楚:巢湖市成立才12年,经济基础弱,辐射不了下面四个县,反而被周边合肥、芜湖、马鞍山吸走资源,出现“小马拉大车”的局面。
省里想做强省会和沿江中心城市,推动皖江城市带承接产业转移,统一治理巢湖水污染。
无为县为什么最终给了芜湖,而不是留在合肥手里?
资料显示,无为南临长江,有113公里黄金水道岸线,北靠巢湖,矿产资源较丰富,县域经济在安徽一直排在前列。
芜湖作为沿江城市,早想跨江发展,但以前长江北岸的无为、和县属巢湖管,港口和工业园区规划一直卡在行政边界上,无法统一推进。
把无为划过去后,芜湖才能把两岸真正管起来,做整体决策、统一招商、连片建设江北片区。
这步调整让芜湖从江南为主的城市,变成名副其实的跨江城市,江北空间一下子打开。
2019年12月,无为撤县设市,由省直辖芜湖代管,城区建设和招商权限更大,发展空间进一步放开。
调整落地后,芜湖和无为的实际变化摆在那里。无为的工业基础本来就好,电缆、纺织等传统产业有底子,划归后对接芜湖的汽车、家电产业链更顺畅。
2024年无为市实现地区生产总值710.19亿元,比上年增长5.7%。
其中第二产业增加值314.58亿元,增长6.6%;规上工业增加值增长10.0%,高技术产业增长13.4%。固定资产投资里工业投资增长20.8%。
比亚迪等企业陆续在无为布局动力电池项目,多期扩产,拉动新能源汽车零部件产值大幅上升,全社会用电量34.3亿千瓦时,同比增长17.2%,总量首次过30亿大关。
无为常住人口83.4万人,户籍116.55万人,当地就业岗位增加,很多人不用远走就能在家门口进厂。
芜湖全市2024年GDP达到5120.5亿元,增长6.4%,进入五千亿城市行列,省域副中心地位更稳。
江北的大龙湾、港口物流基地建起来,数据中心集群、机器人产业也跟进,奇瑞汽车带动全产业链超900家企业,2024年汽车产业营收突破3000亿元。
芜湖和上海、苏州的飞地合作项目资金占比过半,真正把跨江优势变成实打实的增长点。
合肥这边拿到的主要是巢湖市区和庐江,调整后把巢湖彻底管成内湖,环湖生态治理和环湖大道项目陆续推进,城市框架向南拉开。
庐江和县级巢湖的产业园很快接入合肥交通网和产业配套。
2011年调整让合肥人口从500多万直接跳到700万级,奠定后来扩张基础。
到2024年末,合肥常住人口达到1000.2万人,城镇化率86.38%,成为长三角第四个、全国第十八个千万人口城市,近三年净增人口超50万,其中迁移净增长13.1万人,占87.9%,大部分来自省内。
2024年合肥GDP13507.69亿元,增长6.1%,在全国万亿城市里增速靠前。
人均GDP136063元。
产业上,合肥抓住长三角一体化和长江经济带机遇,聚焦集成电路、新能源汽车、量子信息等,京东方、长鑫、蔚来等项目带动上下游企业180多家,新能源汽车2024年产量突破135万辆。
合肥都市圈2024年GDP约1.66万亿元,占全省三分之一,蚌埠、铜陵等城市逐步联动,合六经济走廊、同城化也在推进。
表面看合肥是最大赢家,面积全国第一,人口经济双双跨门槛,可也有人直指当年没拿无为是战略遗憾。
无为的长江岸线如果归合肥,省会就能直接拥有黄金水道,统一规划江北港口、物流和产业园,不用受行政分割限制。
合肥当时就想“通江达海”,但实际只靠巢湖和内陆交通,腹地拓展多少打了折扣。
芜湖拿了无为后,跨江发展从纸上规划变成现实,江北片区活起来,招商时打“两岸一体”的牌子更硬气。
合肥虽然通过其他渠道融入长江经济带,但直接岸线缺失,让统一决策和资源调配上少了些主动。
南京都市圈有多个万亿元级产业集群,杭州也有超4万亿产业,而合肥家电之外超5000亿的集群还不多,产业链上下游联动有时还不够紧。
2024年合肥高新技术企业数量、上市公司家数跟南京比仍有差距,服务业占比也需要继续提升。
这些差距里,部分人认为跟当年区划选择有关——如果无为在手,合肥的辐射力和带动力可能会更强,省内双核格局或许会是另一种平衡。
当然,调整是全省一盘棋的结果。安徽当时想打造合肥+芜湖双核驱动,改变核心城市能级不足的局面,把无为给芜湖正是为了让副中心尽快起飞,带动皖江整体。
事实也证明,芜湖坐稳位置后,全省其他地区跟着受益,产业转移和分工更顺。
合肥虽然没直接拿江岸,但靠巢湖治理权和面积扩张,生态和空间优势转化成实实在在的发展后劲。
普通老百姓的日子也跟着变:省内年轻人更多选择留在合肥高新区上班,拿稳定收入;无为本地农民进厂打工,收入比以前高,县城商业也热闹起来。
两地人口流动和产业配套其实在悄悄融合,合肥的科技成果能辐射到芜湖的制造端,芜湖的港口物流又反哺合肥的出口。