美国参议院4日否决了一项限制总统对伊朗军事行动的决议案,这使得特朗普在未获国会授权下仍可持续对伊朗动武。美军拟减少使用防区外打击导弹,更多发挥“卫星+导引炸弹”的火力,白宫也正研拟“补充拨款法案”,以支应对伊朗作战的相关费用,提高弹药产能。种种迹象显示,已经投入巨大赌注的特朗普没有就此罢手的打算,企图用雄厚的战争潜力豪赌可签下“城下之盟”,进而获取连锁战略收益。尽管这一期待具有时间限制,但“边打边看边改”、追求最大效益比正是特朗普的对外竞斗风格。

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据《华尔街日报》报道,由共和党控制的参议院以53票反对、47票赞成的结果,4日成功挡下了一项旨在约束白宫军事行动的决议案。该决议案原先要求总统除非获得国会正式宣战或授权,否则必须停止对伊朗的敌对行动,但最终因未能获得多数支持而流产。这意味着在目前的冲突节奏下,特朗普动用武力的权力实质上未受国会阻止。

在解释为何不限制总统权力的原因,共和党参议员杨恩(Todd Young)表示,虽然对国会未能在打击前发挥监督职能感到失望,但就现实层面而言,此时撤回军事行动将对国家安全构成危险。前共和党领袖麦康诺(Mitch McConnell)则强调,总统未经国会事先批准而动用武力的权力由来已久,并大力支持此次对伊朗的军事决策。

尽管众议院预计将于当地时间5日针对同一决议案进行投票,但在共和党占多数且多数议员支持特朗普政府的情况下,通过机率极低。

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为增加武器弹药库的深度,构建对伊朗的持久作战威慑,美方一方面鼓吹拥有“几乎无限”的多种武器库存,另一方面,正研拟补充拨款法案(追加预算),以支应对伊朗作战的相关费用。

据美媒报道,近月来,五角大楼已与多家军工企业签署多年期生产协议,包括提升“爱国者”PAC-3拦截导弹年产量从600枚增至2030年的2000枚;将“萨德”拦截弹年产量提升至400枚。为扩大产能,美国防部1月时还宣布向L3Harris投资10亿美元并取得少数股权,以确保国防产业能长期稳定供应关键武器。

为削弱舆论对美弹药库存的疑虑,美防长赫格塞思和参谋长联席会议主席凯恩在4日的战情记者会宣称,“史诗狂怒”行动已取得伊朗制空权,接下来主要依赖卫星和导引炸弹,将空袭目标转移至内陆,进入空战新阶段。

据指出,美军的信心还来自于伊朗攻击力的减弱。美军闻网站“Air & Space Forces”报道称,凯恩表示,从开战首日以来,伊朗的导弹攻击次数已经降低86%,其自杀无人机攻击也大减了73%。他表示,“到目前为止,美军已经打击2000多个目标,除了一艘在区域外的护卫舰之外,还摧毁了超过20艘伊朗海军舰艇,已经有效瓦解伊朗的主要海军力量。”

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美媒引述知情人士透露,特朗普将首波攻击视为“巨大成功”,认为这证明了美军的绝对实力,也为其放弃外交、诉诸武力的决定“背书”;尤其是炸死了伊朗最高领袖哈梅内伊以及大部分伊朗强硬派,更让他深受鼓舞,认为这开启了“政权更迭的大门”。美媒也指出,特朗普还在努力期待达成在伊朗复制“委内瑞拉式模式”的最佳剧本——在几周内摧毁伊朗的攻击能力与政治领导层,从而一举掌控“能源霸权”,在未来的大国博弈上稳当占据优势地位。

尽管特朗普投入了巨大的赌注,但其并非孤注一掷,而是设置了止损点。从美国强烈要求“以色列先动手”,宣传达成“歼灭伊朗海军主力”、“伊朗导弹能力减损大半”等局部作战目标等情况来看,其实其一直预留了“退场机制”。不过,就目前而言,特朗普并未放弃“全胜”目标。

总体来看,特朗普“边打边看”,“边打边吹”,“边打边预设台阶”。若在两周之内未能制造伊朗变局,其可能会在宣称取得“巨大胜利”之后,顺水推舟接受第三方斡旋,由以武力打击为主的阶段转为以经济制裁为主的阶段,为实施政治瓦解和下一轮军事打击累积条件。