老张退休手续卡在人社局窗口整整三个月。档案翻来覆去看了八遍，就差把1992年的工资条复印成书签——可人家一句“得按28号文第五条来”，他愣是没听懂自己那五年国企轧钢车间的时光，为啥算不上数。不是不认，是“不会认”。
这事儿不怪老百姓糊涂。人社部〔2015〕28号文，白纸黑字印着，但第五条原文读起来像解密码：“对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员……”好家伙，光一个“改革前”就卡住多少人？2014年10月1日，这个日子得刻在脑门上。那天起，机关事业单位养老保险彻底变天，而之前干过啥、交过啥、在哪干的，全要在这条线上掰扯清楚。
老王1990年进厂，1996年才开始交企业养老保险；2010年调进区教育局，一直干到2025年退休。中间这段，1996到2010年缴的14年，不算视同，只算实缴——但它必须认，一分不能少。而1990到1996那六年呢？没交钱，但他是劳动局正式招进来的合同工，工资表、考勤本、年度考核表全在档案里连着，这六年就是视同，雷打不动。
最怕的不是不认，是地方自己加戏。比如非要你补个“当年单位未参保说明”，或者让你找三十年前停产的厂子开证明——28号文第五条后半句就压着这事：“其他情形视同缴费年限的认定，按照国家有关规定执行。”什么意思？国家没规定的，你地方别瞎编；国家已明确的，你不能打折。
退役军人服役八年，退伍证一亮，军龄全当视同；知青十六岁下乡，插队三年半，回城后进粮站当会计，那三年半照样算；1996年前在纺织厂做正式工的阿姨，招工表盖着劳动局红章，哪怕厂子早拆了，工龄也跑不掉。还有2014年10月前就在文化馆拿财政工资的干事，那段在编日子，自动转为视同，连补缴都不用。
你翻翻自己档案盒：有没有1996年前的招工登记表？有没有入伍批准书存根？有没有知青办盖章的落户介绍信？有没有1990年代单位盖章的年度考核表？有，就齐活儿了。别的——什么“情况说明”“第三方佐证”“社区背书”，全是额外加码，你有权不认。
养老金真金白银摆在那儿：老李视同年限少了三年，每月少拿470块。不多？一年5640，二十年就是十一万二千八。这不是数字，是退休后少买了两台按摩椅、少带孙子去了三次三亚、少在社区合唱团多领了两年补贴。
上次我在西城区人社局窗口，听一位快六十的大姐念叨：“我1978年进县印刷厂，干到1993年，中间没辞职没下岗，工资条摞得比户口本还厚——他们让我去找厂长签字？厂长十年前就走了！”她掏出28号文复印件，翻到第五条，指着后半句，声儿不大，但手没抖。
档案在，记录全，身份合规——这三样，是底线，不是门槛。
