一觉醒来,美国又对16个国家和地区“宣战”了,中国果不其然又是首当其冲,特朗普究竟想干嘛?
【美国又要对全球“宣战”】
当地时间3月11日,美国贸易代表格里尔宣布,美国将对包括中国、欧盟、墨西哥、越南、印度和日本在内的16个贸易伙伴发起301调查。
说起这个301调查,相信我们国人都不陌生,这源自美国《1974年贸易法》第301条。
该条款授权美国贸易代表可对他国所谓“不合法或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后,建议美国总统实施单边制裁,包括但不限于采取加征关税等报复措施,甚至无需经过WTO等多边机制授权。
中国正是美国滥用301调查单边工具的头号目标与重灾区。自特朗普第一个任期起,美方就频繁使用这一条款,针对中国优势产业与关键领域发起多轮针对性调查,蓄意制造贸易壁垒,将国内法凌驾于国际贸易规则之上,打压中国发展。
【中国是美国301调查的头号目标】
2017年8月,美方以所谓“技术转让、知识产权、创新政策”为借口,对华启动史上规模最大的301调查。
后续对约3500亿美元中国输美商品加征高额关税,重点瞄准半导体、电子信息、高端装备、新能源、汽车、新材料等高科技与先进制造赛道,意图遏制中国产业升级与科技进步。
到了特朗普第二个任期,他们还想故技重施。去年10月份,美国贸易代表办公室依据301条款,对中国造船、海事、物流全产业链完成调查并出台歧视性限制措施,计划对中国建造、运营、悬挂中国国旗的船舶征收高额惩罚性港口费,同时限制中国港口设备、航运服务进入美国市场。
最终,还是我们的反制快准狠,同步对含美国元素的船舶征收特别港务费、商务部对相关美方实体实施对等反制,特朗普政府才不得已暂停所有301海事、造船限制措施一年,而这也是中美在经贸领域约好“休战一年”的内容之一。
【中国经历过很多次301调查】
如今,美方又放出消息,声称要对全球16个国家和地区发起301调查,这股阴谋的味道再熟悉不过。很显然,特朗普政府又想对其他国家的优势产业下手,一计不成,再生一计。
众所周知,特朗普此前的关税政策已被美国最高法院“毙了”,尽管他很快又依据所谓的《1974年贸易法》第122条,宣布对外国商品加征10%关税,为期150天,随后又提高到了15%,但至今尚未实施。
如今,这150天的期限将于今年7月24日到期,特朗普政府显然是在为即将到期的临时关税寻找新的借口,所以才急于发起新调查,点名了全球最重要的16个经济体,以便再次发动一轮“关税战”。
说到底,这一举措,本质上还是特朗普对全球“关税战”的延续。
美方担心的是,关税政策被美国最高法院否决后,相关国家就有理由不遵守已达成的贸易协议,甚至推翻协议、修改条款。因此才祭出了这招,以一种新的形式,强迫各国遵守原有协议。
所以我们可以看到,不只是中国,连最听话的欧盟、日本、韩国、中国台湾地区也在名单之中。
【特朗普政府一计不成又生一计】
莫迪政府恐怕也要“哭了”,他们好不容易前阵子才跟美方达成贸易协议,甚至付出了停止进口俄油的代价,可如今美方再度祭出301调查,印度又一次面临高额关税的威胁。
这再次证明,与美方达成的贸易协议,绝不等于高枕无忧。若没有敢于对抗的勇气和实力,协议规则与内容只会由美方单方面制定,甚至随时被其推翻。
回到中美关系本身,这次调查的启动,无疑也将给双方潜在的接触蒙上阴影。
特朗普此前多次表达访华意愿,中美之间也在探讨新的贸易协议框架,但美方此刻挥起的“301大棒”,显然不是谈判桌上该有的姿态。
如果特朗普政府真想在访华前营造积极氛围,就应该拿出实际行动,而不是一边喊着对话,一边举着“调查”的锤子四处敲打。
特朗普政府此举,势必会给其潜在访华行程、中美贸易协议谈判带来新的变数。
但有一点可以确定:面对熟悉的301套路,中方已经有了足够的应对经验——既不会因为对方挥舞大棒就乱了阵脚,也不会放弃任何维护自身利益的合法权利。唯有在博弈中保持定力,才能笑到最后。
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