作者 |苍小生
3月20日，江苏省委组织部发布省管领导干部任职前公示，其中苏州市委副书记、市长吴庆文，拟任设区市委书记。
当天，有人在评论区提出疑问，“设区市”是什么意思？
在中国，行政级别最高的“市”是直辖市，目前共有四个，分别是北京、上海、天津和重庆。
省辖市，是过去的行政区划称呼，指隶属于省（自治区）的市，1983年开始推行“地级行政区划改革”，将“省辖市”改为“地级市”。
比如，苏州有“最强地级市”之称，2025年全市实现地区生产总值27695.1亿元，比上年增长5.4%，在全国范围内位居前列。
往下还有一级行政区划是“县级市”。比如，昆山、张家港、太仓、常熟都是“县级市”，其中昆山被称为“最强县级市”。改革开放以来，昆山闯出了一条令人惊叹的“昆山之路”，自2004年以经济总量570.69亿元首次坐上百强县市“头把交椅”后，已连续20多年位居全国综合实力百强县市首位，2023年更成为全国首个GDP突破5000亿元县级市，达5140.6亿元。
宪法中只出现“直辖市、市、较大的市、设区的市、不设区的市”这几种描述，并没有“地级市、县级市”等另外的说明。
可以这么理解，“地级市”属于行政级别名称，符合一般常识，“设区的市”是法律、官方用语，涵盖范围基本等同于“地级市”，但并非完全等同。截至2025年，全国共有289个设区的市，数量较地级市少4个。
少的4个不设市辖区的地级市，分别是广东省的东莞市、中山市，海南省的儋州市，甘肃省的嘉峪关市。这些城市直接管辖乡镇、街道等乡级行政区，俗称“直筒子市”，是不设区的市。所以，设区的市比293个地级市少4个，为289个。
2020年4月18日之前，中国共有5个不设市辖区的地级市，除了上面所说的4个，还有海南省的三沙市，但是在2020年4月18日，经国务院批准，三沙市设立了西沙区、南沙区。其中，西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域，西沙区政府驻永兴岛；南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域，南沙区政府驻永暑礁。
苏州市市长吴庆文拟任设区市委书记，也就是说，他不会拟任东莞市、中山市、儋州市、嘉峪关市这4个市的市委书记。由于这几个市不在江苏，可以这么理解，甘肃省委组织部发布省管领导干部任职前公示，某市市长拟任设区市委书记，也就是说，该市长不会就任嘉峪关市委书记。
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总有一些历史需要被记忆，总有一些情怀需要被唤醒
敢为苍生说人话，位卑未敢忘忧国
