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近期,国际航运领域的一场争端持续发酵,美国突然公开指责中国“扣留”悬挂巴拿马旗帜的集装箱船,声称中方此举是为了报复巴拿马,话术依旧是熟悉的贴标签、带节奏套路。

然而,就在美方的指责声还未消散,中方的回应简洁有力,没有多余辩解,一句话直接戳破美方的真实图谋,让原本气势汹汹的美国陷入进退两难的尴尬境地,无从反驳。

那么,美国这次公开指责中国到底有没有道理?中方有给出的回应为何让美国下不来台?

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站队美国,巴拿马“强夺”港口

这场争端的导火索,要从巴拿马港口运营权的变动说起。今年1月29日,巴拿马最高法院以“违宪”为由,裁定香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司的运营合同无效。

这份运营合同自1997年开始执行,2021年还续约至2047年,覆盖近30年时间,涉及巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,是中企在当地的重要合作项目。

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2月23日,巴拿马总统穆利诺下令,以“紧急社会公共利益需要”为由,强行接管这两座港口,将临时运营权交给外资企业负责,期限最长18个月,直至完成新的招标工作。

面对巴拿马政府的这一侵权操作,涉事中企第一时间启动国际仲裁程序,向巴拿马政府提出超过20亿美元的索赔,香港特别行政区政府也及时提出了严正抗议。

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3月10日,中远海运集团发布通知,即日起暂停在巴尔博亚港的所有到港与离港作业,要求所有空集装箱全部撤离该港口,以此回应巴拿马政府的不合理操作。

与此同时,中国海事部门从3月初开始,对进入中国港口的巴拿马籍船舶实施高标准的港口国监督检查,逐船核查、从严处理,确保航运安全与环保合规。

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根据劳氏日报等权威航运数据显示,3月1日至18日,中国港口共检查262艘巴拿马籍船只,其中44艘因存在安全隐患被滞留,数量是2025年同期的三倍之多。

仅3月8日至12日这五天时间里,就有28艘巴拿马籍船只被集中滞留,占同期中国港口滞留外籍船只总数的75.7%,这一数据引发了国际航运界的广泛关注。

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美方突然发难,指责缺乏依据

3月26日,美国联邦海事委员会主席劳拉·迪贝拉发表声明,将中国海事部门的正常检查行为恶意解读,声称中方此举带有指向性,是对巴拿马取消中企运营合同的报复。

美方还警告,中国的“扣船”行为会影响美国集装箱贸易利益,甚至宣称该委员会有权调查此类做法是否损害美国航运权益,一时间舆论被美方刻意引导。

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次日,在3月27日的中国外交部例行记者会上,法新社记者援引美方言论提问,询问中方是否存在“扣留”巴拿马籍船只的行为,试图将话题引向“政治报复”的方向。

美方的指责看似理直气壮,实则毫无事实依据,更是忽略了港口国监督检查的国际惯例——任何国家都有权对进入本国港口的外国船舶进行安全、环保等方面的核查。

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事实上,美国自身才是频繁扣押他国船只的惯犯,今年1月7日,美国在北大西洋公海上使用武力,扣押了悬挂俄罗斯国旗的“水手号”油轮,理由是违反其单边制裁。

2025年12月,美国海岸警卫队在委内瑞拉附近海域先后扣押多艘油轮,美方声称这些油轮属于委内瑞拉的“影子船队”,但此举遭到委方谴责,被斥为“国际海盗行为”。

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中方回应干脆,直击美方图谋

面对美方的无端指责和记者的提问,中国外交部发言人林剑作出明确回应,话语简洁却极具分量,没有陷入美方设定的“扣船”争论陷阱,而是直接点破其真实目的。

林剑表示,中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的,美方一再对此说三道四,只能暴露自身霸占巴拿马运河的图谋。短短一句话,让美方的小心思无所遁形。

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对于美方炒作的“扣船”疑问,发言人并未正面纠缠,而是提示相关记者向中方主管部门咨询,这一回应看似简单,实则彰显了中方的底气——所有操作都依法合规,经得起核查。

中方的港口国监督检查,完全依据《联合国海洋法公约》、国际海事组织规则及中国国内海事法规开展,目的是排查船舶安全隐患,保障航运安全,并非所谓的“政治报复”。

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被滞留的巴拿马籍船只,均存在明确的安全缺陷,比如救生设备不合格、消防器材过期、机舱油污严重、航行灯故障、船员记录造假等,每一项都符合滞留标准。

值得注意的是,巴拿马是全球最大的“方便旗”国家,船舶注册门槛低、年费便宜,全球有超过8500艘船悬挂巴拿马旗,但该国的船舶监管却严重滞后,留下诸多安全隐患。

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中方此次的严格检查,只是将这些长期积累的隐患暴露出来,是正常的技术纠察,而非针对特定国家或船只,更与所谓的“报复”无关,这一点在国际航运圈早有共识。

事件后续发酵,各方态度明晰

中方的严格检查和有力回应,直接引发了连锁反应,大量悬挂巴拿马旗的船东开始主动转籍,将船舶注册到其他监管更规范的国家,避免因安全检查不合格被滞留。

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船东的这一选择,完全是市场行为——船舶被滞留一天,就会产生数万美金的损失,包括燃料、人工、机会成本等,没有船东愿意承担这种不必要的损耗。

巴拿马方面也感受到了压力,其运河事务部长公开喊话,称中远海运的货物对巴拿马至关重要,希望中方重新考虑检查标准,言语间难掩焦虑,生怕更多船东转籍。

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事实上,巴拿马财政对船舶注册费的依赖度极高,大量船东转籍意味着巴拿马的财政收入将受到直接影响,这也是巴拿马政府急于与中方沟通的核心原因。

反观此前跳得最欢的美国,除了口头指责中方,并未给巴拿马提供任何实质性帮助,既没有协助改善巴拿马的船舶监管,也没有帮助其留住船东,纯属虚张声势。

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与此同时,中方在加强检查的同时,也注重沟通引导,3月9日,中国交通运输部约谈相关外资航运企业负责人,强调国际航运的合规要求,传递出规范监管的信号。

截至3月30日,巴拿马被接管的两座港口已进入平稳运营阶段,相关外资企业正逐步部署新的管理系统,涉事中企的仲裁程序也在依法有序推进,尚未有最终结果。

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结语

这场由船舶检查引发的争端,本质上是美方借题发挥,试图借中国与巴拿马的港口纠纷,重新插手巴拿马运河事务,实现其霸占运河、掌控全球贸易咽喉的图谋。

美方一边自身频繁在公海扣押他国船只,违反国际法和国际惯例,一边却对中国的合法合规检查指手画脚,双重标准的嘴脸暴露无遗,也遭到国际社会的隐性质疑。

中方的回应之所以能让美方下不来台,核心在于没有被美方的节奏带偏,而是直接戳破其霸权图谋,同时坚守规则底线,所有操作都有法可依、有据可查,底气十足。

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此次事件也再次说明,在国际事务中,规则才是根本,任何试图凭借霸权地位随意指责、干涉他国内政的行为,终将自食恶果。中方始终坚持依法办事,既维护自身权益,也推动全球航运安全规范发展。

无论是船舶检查还是港口合作,中方都秉持公平公正、合规合法的原则,不会被外界的无端指责所影响,也不会放弃维护自身的正当权益,这一点始终坚定不移。

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中国基金报2026-03-27《美国称为惩罚巴拿马政府取消长江和记实业在巴拿马运河港口的运营合同,中国正在扣留悬挂巴拿马旗的集装箱船,外交部回应》

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