特朗普访华的事情八字还没一撇,美国官员又开始炒作“美方不会提前派人来中国”。
3月31日,美国贸易代表杰米森·格里尔在接受彭博社采访时表示,美国政府的重要官员,可能不会在特朗普来访之前先一步抵达中国,与中方讨论中美会晤的筹备事宜,“这将打破以往的惯例”。
所谓的“惯例”,是中美建交以来双方高层互访时形成的不成文规矩,简单来说,不管是美国总统访华,还是中国领导人访美,提前派高级官员沟通筹备都是常规操作。
从尼克松访华打开中美交往大门开始,这种提前沟通的模式就一直延续下来,目的就是提前对接双方关切,敲定会晤细节,避免出现分歧和尴尬,确保高层会晤能顺利进行、取得实效。
尼克松访华
以往美国总统一方计划访华,通常会提前派相关高级官员先来中国,与中方相关部门对接,明确会晤要讨论的议题、双方的核心诉求,梳理可能存在的分歧,为总统到访做好充分准备,这也是国际上国家间高层互访的普遍做法,多年来一直没有大的变动。
此次美方放风说要打破这一惯例,并非偶然,核心原因在于当前美国政府对华政策的摇摆不定。
特朗普重返白宫后,其对华政策延续了“美国优先”的导向,既想在经贸领域与中国争取更多利益,又在多个领域保持遏制态势,导致政策始终在“对抗”与“缓和”之间摇摆。
多名美国前官员曾批评,当前美国政府的对华政策缺乏连贯性,没有清晰的框架,有时会极度对抗,有时又会出人意料地缓和。
此次放风不提前派人沟通,一方面是美国政府想通过这种“打破惯例”的表态,争取谈判主动权,试图在未正式会晤前就给中方施加压力,让中方在后续的经贸等议题谈判中作出更多让步。
就在美方表态的前几天,3月26日,我国商务部部长在喀麦隆雅温得出席世贸组织会议期间会见了该美国贸易代表,双方就中美经贸关系等问题深入交换了意见,当时美方代表还表示愿意与中方加强对话,推动双边经贸关系稳定发展。
短短几天内,美方就放出不提前派人筹备会晤的消息,这种前后不一致的表态,正是其政策摇摆的直接体现。
与此同时,美国目前同时在多个地区卷入冲突,国内还面临通胀、移民等诸多问题,政府需要集中精力处理这些内部和外部事务,短期内可能难以抽出足够的高级官员提前来华筹备,这也是其考虑打破惯例的一个现实因素。
此外,特朗普本人更重视“做交易”,倾向于通过高层直接对话敲定核心议题,认为提前派官员沟通反而会增加谈判环节,影响他的谈判节奏。
加上美国政府内部在对华政策上存在分歧,不同部门对中美关系的定位和诉求不同,也导致其在高层互访筹备上难以形成统一意见,进而出现“不提前派人沟通”的表态。
而此前已有美国白宫官员声称特朗普计划在特定时间段访华,但中方发言人多次表示,中美双方就特朗普访华事宜保持着沟通,目前相关行程还没有确定的消息,美方此次的表态,更多是一种“放风”,目的是试探中方的反应,并非已经确定的最终决定。
从当前中美经贸关系的态势来看,双方近期保持着一定的沟通势头,过去一年双方也开展了建设性的经贸磋商。
美方在对华政策上的摇摆,本质上是其内部利益博弈和现实压力的体现,既想通过对华贸易争取短期利益,又不得不正视中国在全球经济和供应链中的重要地位。
打破提前沟通的惯例,看似是流程上的变动,实则是美方试图掌握谈判主动权的一种策略,但这种策略能否达到预期效果,关键还是要看双方的诚意和相互尊重。
对于中方而言,始终坚持以相互尊重、平等互利的原则处理中美关系,无论是高层互访还是日常沟通,中方都持开放态度,只要美方有诚意,愿意推动中美关系健康稳定发展,中方都会积极配合。
但同时,中方也会坚定维护自身的核心利益,不会因为美方的施压而作出让步。
目前来看,特朗普访华的相关事宜还处于不确定状态,美方此次放风打破惯例,或许只是其谈判策略的一部分,后续随着双方沟通的深入,相关筹备工作也可能出现调整。
中美关系是世界上最重要的双边关系之一,高层互访对于推动双边关系稳定发展、管控分歧、扩大合作具有重要意义,无论是否提前派人沟通,最终的核心还是要看双方是否有诚意推动关系向前发展。
美方放风不提前派人来华沟通,是其政策摇摆、内部利益博弈以及现实压力共同作用的结果,短期内可能会给中美高层互访的筹备带来一定影响。
但只要双方都能保持理性,坚持平等沟通、互利共赢的原则,就能够妥善处理分歧,推动高层互访顺利进行,进而为中美关系的稳定发展奠定基础,这也符合两国人民的利益,有利于全球的和平与发展。
文章信源: