中方在一场关乎核心利益的国际裁决中,成功拿到有利裁决,合法权益得到明确维护,正当全球聚焦这一公正结果的时候,美国参议员鲁比奥公然发表挑衅言论,彻底惹怒中国。
中方不再隐忍,在鲁比奥发表不当言论后,不到24小时便正式打响反击战,这到底是怎么回事?鲁比奥还想和特朗普一起来访华吗?
事情的起因要往前推几个月。2026年1月30日,巴拿马最高法院裁定,香港长江和记实业旗下公司运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权“违宪”。这两份合同签订于1997年,原定执行到2047年,期间一直合法合规运营。
裁定结果出来不到48小时,丹麦马士基公司宣布进驻,接手这两座港口。时间节点的巧合,很难让人相信这只是商业行为。
2月23日,巴拿马政府采取实际行动。政府代表强行进入长和集团运营的两个码头,接管行政及营运控制权,禁止巴拿马港口公司代表进入。同一天,巴拿马官方宪报刊登了最高法院裁决。
长和集团当晚在港交所发布公告,措辞明确:强烈反对。公告指出,巴拿马的行动与相关法律框架“并不一致”,集团将采取一切可行的法律方案保卫权益,包括诉诸国际法律程序。这是一份合法经营了29年的合同。巴拿马用一个“违宪”的理由,将其一笔勾销。
港口被接管后,事态开始向另一个方向发酵。从2026年3月8日开始,中国港口按照正常的港口国管制程序,对到港的巴拿马籍船舶进行检查。
这种检查在国际航运中极为常见——巴拿马是全球最大的“方便旗”国,船舶注册政策宽松,许多老旧船只悬挂巴拿马国旗航行,接受检查的比例本身就会偏高。
到4月初,据劳氏日报情报机构统计,在中国港口接受检查或滞留的巴拿马籍船舶,大约有70艘。
这个数字被美国方面抓住了。3月,美国联邦海事委员会跳出来,将中国的正常检查定性为“报复行为”。鲁比奥4月2日的声明,就是在这个铺垫基础上发出的。
中方的回应很干脆。毛宁在记者会上明确指出,美方有关言论“完全是无中生有”。她同时点破了美国真正的意图——美方一再说三道四,只能暴露自身霸占运河的图谋。
在这场大国博弈中,巴拿马的位置颇为尴尬。当初听从美国的安排,以为能抱上大腿,结果却是两头不讨好。自己国家的法院废除了合法合同,面临长和集团数十亿美元的赔偿诉讼。长和已向国际商会仲裁法庭起诉巴拿马,指控其“非法接管”港口,寻求至少20亿美元赔偿。
港口运营效率也在下降。长和集团在当地运营多年,积累了成熟的管理经验和完善的供应链资源。接手的马士基公司和巴拿马当地政府,无法快速衔接,导致货物吞吐量减少,巴拿马信用评级跟着下调。
巴拿马外长还公开表示,希望和中国保持友好关系,不愿卷入大国纷争。这个表态,被外界解读为在和美国划清界限。
美国人的操作手法并不新鲜。自己国家在全世界范围内执行港口检查时,从不认为那是“骚扰”。换成中国做同样的事,就被贴上“破坏供应链”的标签。这种双重标准,在巴拿马运河问题上体现得尤为明显。
时间节点也值得注意。2026年4月,特朗普政府正在和中方协商访华事宜。鲁比奥选择在这个时间点发表声明,很难说与访华谈判无关。
是在谈判桌上给中国施压,还是给国内选民一个交代,或者两者兼有——外人难以判断。但可以确定的是,这套“贼喊捉贼”的把戏,在中国的快速反击下,并没有达到预期的效果。
巴拿马运河自1914年开通以来,就从未真正平静过。这条连接太平洋和大西洋的水道,见证过美国的炮舰外交,也见证过巴拿马人民争取主权的斗争。1999年,最后一批美军撤离,巴拿马人以为终于能自己掌控运河。但在大国博弈面前,这种主权独立有时显得脆弱。
长和集团的仲裁案正在推进。中方已明确表态,会坚决维护企业的合法权益。那70艘巴拿马籍船只,目前还在中国港口接受正常检查。
它们挂着巴拿马国旗,但船东可能是欧洲人、美国人,也可能是巴拿马人。它们不是大国博弈的筹码,只是普通的商业船只。什么时候能离港,只看检查是否通过,和美国的声明没有关系。
2026年5月美国的访华计划能不能实现,现在还不确定。但可以确定的是,中美之间的博弈,不会因为一次访问就结束,也不会因为一纸声明就升级。它会以各种形式继续,涉及运河、港口、贸易、外交等多个层面。
而巴拿马,这个被卷入风暴中心的小国,大概率已经后悔当初的选择了。世上没有后悔药,用“违宪”的理由撕毁合同容易,由此带来的损失和教训,却必须一一承担。
美国推动巴拿马撕毁合法合同,本质上是在破坏国际商业秩序。今天可以用“国家安全”为借口废除一个特许经营权,明天就可能用同样的理由冻结其他国家的投资。这种做法一旦蔓延,受损的不只是中国企业,而是整个国际经济秩序。
巴拿马外长说“不愿卷入大国纷争”,应该是被坑之后的清醒。可惜,小国的清醒往往来得太晚,付出的代价却十分惨重。
失去中国企业的信任,中远海运等企业已收缩在巴拿马的业务,导致港口运营更加困难。主权信用评级下调,融资成本增加,外来投资大幅减少。
70艘船还在等待检查结果。这个数字的变化,只取决于船舶自身的状态和手续是否齐全,和中美双方官员的声明无关。
巴拿马运河还是原来的运河,水照样流,中国港口也会继续按规则检查每一艘到港船舶。这场大国博弈,不会因为一次声明或一次反击就结束,但至少让世界看到,中国不会主动挑衅,但也绝不会任人抹黑。