一桶油108美元,霍尔木兹海峡堵了一个多月,全球都在看联合国怎么收场。
结果呢?安理会还没投票,就先吵翻天了。
事情得从4月3日说起。这天联合国安理会原本要对一份霍尔木兹海峡护航决议草案进行表决,但因为赶上耶稳受难日——联合国公共假日,投票被推到了周六。不过别看投票延期了,各方较劲早就开始了。
这份草案是巴林牵的头。巴林4月份刚好是安理会轮值主席国,拉着海合会国家以及美国一块搞了个决议,核心意思就一句话:授权各国动用"一切必要的防御手段"保护商业航运。翻译成大白话——谁觉得海峡不安全,谁就能派军舰上去干。
这不就是一张动武许可证吗?
我们先搞清楚,为什么巴林这么着急推这个草案。2月28日美国联合以色列对伊朗发动军事打击,到现在打了一个多月。战争最直接的后果,就是霍尔木兹海峡几乎瘫了。联合国贸发会议4月1日的数据写得明明白白:海峡船舶日均通行量从2月的大约130艘,暴跌到3月的仅仅6艘。降幅95%。130艘变6艘,这条全球最重要的石油通道,基本等于断了。布伦特原油直接冲到108美元一桶,加油站的价格牌每天都在往上蹦。
海合会秘书长阿尔布达维在安理会会上的话也说得很直接——伊朗对周边邻国的报复性攻击,已经越过了"所有红线"。海湾国家确实急了。
但这份草案从娘胎里就带着争议。
中国、俄罗斯、法国,三个安理会常任理事国,全部明确反对。草案前前后后改了六个版本,巴林把"强制执法"之类的刺眼字眼全删了,后来又加了"防御性"这个限定词,甚至把原本援引的《联合国宪章》第七章——也就是允许安理会授权动武的那一章——也给拿掉了。软话说尽,姿态放低,中俄法三家照样不买账。
中国的态度最鲜明。4月2日,中国常驻联合国代表傅聪在安理会公开会上直接挑明:授权会员国使用武力,等于把非法滥用武力的行为合法化了,后果会非常严重。同一天,中国外长跟巴林外交大臣通电话,也画了红线——安理会的行动应该缓和局势、止战复谈,不能给非法战争行为背书,更不能火上浇油。而且据报道,中方已经明确告知巴林与沙特,必要时会动用一票否决权。
这话说出来,分量很重。
法国的表态也挺有意思。马克龙4月2日公开讲,通过军事行动"解放"霍尔木兹海峡是"不现实的"。他还补了一刀——美国跟以色列对伊朗的军事行动"不是我们的行动",是"他们单独决定的",事后再抱怨没人帮忙,不应该感到意外。这话虽然没点名骂,但谁听了都知道说的是谁。不过法国也留了余地,法国驻联合国大使博纳丰说安理会有责任"迅速制定必要的防御性应对方案"。意思就是,法国反对的是这份草案里授权动武的方式,海峡问题本身还是要管的。
俄罗斯那边更干脆。俄驻联合国大使涅边贾直接评价这份草案"解决不了问题"。再加上4月2日俄总统助理乌沙科夫透露,霍尔木兹海峡对俄罗斯船只是开放的——人家自己能过,当然没动力帮别人武力开道。
说完反对派,再看看海湾国家这边,情况更复杂。
一个多月前战争刚打响的时候,沙特、阿联酋这些国家姿态很统一:保持中立,不掺和。美国智库国际政策中心研究员西纳·图西当时分析得很到位,海湾国家担心"报复只会让它们从脆弱的旁观者变成更大的目标"。躲着走,别惹事,这是当时的普遍心态。
但伊朗的导弹不认"中立"两个字。
拿阿联酋来说。伊朗的报复性打击直接落到了迪拜头上——朱美拉棕榈岛费尔蒙棕榈饭店被袭击,大火烧了好几层楼。帆船酒店因为拦截无人机碎片也着了火。迪拜国际机场同样遭到攻击。一座靠旅游、房产以及金融吃饭的城市,地标建筑冒着黑烟,这画面什么概念?袭击已经导致阿联酋空中交通与旅游业大幅下滑,房地产市场受损,企业开始裁员、停薪留职。
打到家门口了,还怎么"中立"?
所以阿联酋的态度180度大转弯。《华尔街日报》报道,阿联酋正准备协助美国以武力打通霍尔木兹海峡,这将使它成为第一个加入战斗的海湾国家。沙特以及其他海湾国家也在转向,希望趁着伊朗被削弱的窗口期,彻底消除威胁。
但这条路真走得通吗?我们仔细想想就知道问题在哪。
特朗普什么人,大家都清楚。他自己在公开场合说过——让那些为燃料短缺发愁的国家"自己去霍尔木兹海峡拿石油",美军不会帮忙。《华尔街日报》还披露了一个细节:特朗普私下跟幕僚讲,即便没法重新打开霍尔木兹海峡,他也愿意结束战争,把烂摊子丢给别人。
这话一出,海湾国家心里应该凉了半截。万一它们真冲上去了,美军在取得阶段性战果后拍拍屁股走人,留下的是什么?一个满身是伤、满腔怒火的伊朗。伊朗的导弹打不到华盛顿,但打到迪拜、阿布扎比、利雅得,也就几分钟的事。跟着美国冲锋很爽,美国撤了之后谁来兜底?这才是海湾国家最害怕的。
有意思的是,海湾内部也不是铁板一块。阿曼就选了另一条路。伊朗与阿曼正在起草一项协议,要对通过霍尔木兹海峡的船只实施"通行监管",但同时承诺不限制船只通行。阿曼外交大臣公开表态:当前冲突不是伊朗挑起的,阿曼要为海峡建立安全通行机制。这跟巴林主推的武力方案完全是两个方向。
所以我们现在看到的局面是什么?安理会里,中俄法三家常任理事国联手挡住了武力授权的口子。傅聪在安理会说得很明白——授权动武等于把"非法、不分青红皂白地使用武力合法化"。这话放在历史上看,一点不夸张。1990年安理会授权打伊拉克,2011年授权北约干预利比亚,结果一个让中东乱了三十多年,一个到现在还是个失败国家。再开这种口子,谁也担不起后果。
安理会之外,海湾国家在恐惧与愤怒之间摇摆。它们想打,又怕被美国坑;想躲,又躲不掉伊朗的导弹。
伊朗那边也在放硬话——霍尔木兹海峡不会回到战前状态。这场博弈远没有结束。
中俄法的否决权确实踩了一脚刹车,但车还在下坡路上。海峡通不了,油价就下不来;油价下不来,全世界都跟着遭罪。这道题靠导弹解不了,最终还得靠坐下来谈。关键是,现在谁愿意先坐下来?