就在美国政府还做着利用关税施压盟友的美梦时,加拿大财政部长商鹏飞已经坐在了北京的会议桌前。
4月1日,商鹏飞率领涵盖央行行长、金融监管署署长及多家金融机构负责人的代表团开启为期4天的访华行程。
这么强大的代表团阵容也表明了加拿大方面对此行重视,很明显加拿大的目标是与中方构建"更紧密的战略和经济伙伴关系",并寻求我国的支持扩大加方金融服务出口、减少对美国的依赖。
加拿大代表团访华的前3天是十分低调的。然而就在于4月3日，中国国务院副总理何立峰日在北京会见商鹏飞后,这次访问的实质内容才浮出水面。
商鹏飞在会面中明确表态:加方高度重视对华关系,愿推动经济财金合作。双方同意于今年下半年举行经济财金战略对话,这意味着中加经贸关系正从单次访问走向常态化合作。
值得注意的是，早在今年1月,刚刚上任的加拿大总理卡尼访华时,就将中国电动车关税从100%大幅降至6.1%,允许4.9万辆中国电动车以最惠国税率进入加拿大市场。
虽然此举直接触怒了华盛顿方面,美国驻加大使甚至威胁称不允许中国电动车经加拿大进入美国市场。但卡尼政府显然没有被吓住,这次商鹏飞率团访华,恰恰证明渥太华方面正在坚定推进对华合作。
说白了,加拿大方面对华政策的彻底转向完全是被特朗普政府目中无人的傲慢态度逼出来的。特朗普重返白宫后提高加拿大商品关税的决定引起加拿大愤怒 。
早在今年1月24日,卡尼访华刚结束不久,特朗普就威胁称,若加拿大与中国达成贸易协定,美方将对所有加拿大进口商品征收100%关税 。
特朗普还多次公开宣称要把加拿大变成美国"第51个州"。这种言论对加拿大民众刺激极大。皮尤研究中心民调显示,2025年,64%的加拿大人对美国持负面看法,是20多年来的最高值。对特朗普缺乏信心的加拿大人比例约为77% 。
加拿大约75%的出口流向美国,这种依赖程度本身就是巨大风险。美国每天从加拿大进口约400万桶石油,这是美国中西部炼油厂的主要原油来源。
美国同时也是加拿大金属和化肥的主要买家 。如果特朗普真的征收100%关税,加拿大能源、汽车、金属等行业将遭受重创。
特朗普的反复无常让渥太华意识到,把全部身家押在一个越来越不靠谱的伙伴身上,不是长久之计。寻找新的合作方向,从可选项变成了必选项。
从经济账看,加拿大转向中国也有充足理由。2024年,中加进出口总额达到6691亿元人民币,同比增长6.1%,其中中国自加进口3353亿元,同比增长7.7% 。
中国已经是加拿大第二大贸易伙伴,但双方贸易规模还有很大增长空间。加拿大的能源、农产品、矿产资源,中国都有需求;加拿大的金融机构也在寻求进入中国市场。
随团访华的宏利金融集团总裁韦宁顿注意到,中国的家庭财富正"大幅增长",这创造了许多商业机遇。他认为,中国长期的医疗保健需求、保险需求、财富管理需求等,正是宏利等金融服务集团的商机所在。满地可银行、宏利金融这些加拿大顶级金融机构,都想在中国这个14亿人口的市场分一杯羹。
不过,加拿大的目标并不是要脱离美国另起炉灶。美加双边贸易额仍然是加中贸易的7倍多,两国供应链高度融合,完全脱钩既不现实也非加拿大所愿。
商鹏飞在访华前表示,此次访问旨在落实卡尼关于促进全球贸易多元化和扩大化的承诺,应对美国对加拿大商品实施的一系列关税措施 。
加拿大要做的,是在保住美国市场基本盘的同时,多开辟一条通道,多一份选择。面对美国施压时,手里多几张牌总比只能被动挨打要强。
接下来怎么走?按照双方安排,下半年还将举行高级别经济财金战略对话。金融工作组启动后,具体的技术对接、政策协调都会逐步展开。
加拿大能不能在保持对美关系基本稳定的同时,实质性拓展对华经贸合作,既要看双方的诚意和执行力,也要看美国会不会继续加码施压。
这是国际关系中最普通的平衡策略,也是当前全球秩序调整下中等强国的现实选择。加拿大五个月三步棋,走的就是这条路。
