中国青年报客户端讯（中青报·中青网见习记者 邹竣麒 记者 刘胤衡 实习记者 张艺馨）日前，由中国社会保障学会主办的“农民养老金专题座谈会”在京举行。来自中国社会科学院、中共中央党校（国家行政学院）、北京大学、清华大学等的10多位专家学者，以及人力资源和社会保障部、民政部、国家发展改革委、农业农村部相关司局负责人出席会议并参与讨论。中国社会保障学会会长郑功成主持会议并做会议总结。
会议现场 主办方供图
郑功成在发言中指出，要充分肯定城乡居民养老保险取得的成就，但当前养老金待遇水平严重偏低。如果将城镇居民和农民工剔除，“真正的农民”月人均养老金不足200元，且年龄越大水平越低，70岁以上老农民因当年无个人缴费只能领取最低基础养老金，成为公共养老金待遇最低群体。他提出，政策应当更加精准化，让长期在土地上劳动的农民获得应有保障，而城镇居民和农民工则应通过其他渠道纳入职工养老保险体系。
郑功成认为，提高老一代农民基础养老金具有多重意义：解决高龄农民的现实困境，使其基本生活得到有效保障；承认老一代农民为新中国发展和国家财富积累所做的特殊历史贡献，将其在计划经济时期凝结在国有资产中的劳动结晶，通过提高基础养老金的方式予以适当补偿；维系公共养老金制度的代际传递，正向激励农民工参加职工保险；发出促进社会公平的积极信号，增强民众对制度的信心，进而提振居民消费，助力乡村发展。
郑功成建议，解决农民养老金偏低问题应采取理性渐进、分类推进的策略。对老一代农民宜分年龄段增加基础养老金，从80岁以上老人开始，向70岁延展，年龄越大增幅越大；对当前与未来的农民则需在激励参保缴费上下功夫。
中国人民大学经济学院原院长刘守英教授指出，应重点关注70岁以上无稳定保障老人的基本生活需求，适当提高养老金水平，使其不必为维持生计而继续从事重体力劳动。
第十三届全国政协常委、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵教授指出，无论从道义关怀还是提振消费的角度，都应加快提高农民养老金待遇水平。他建议以中央一般公共财政预算为主，地方承担配套资金，对特殊困难地区给予适当补助。
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