美国务卿“帮”巴拿马出头?连巴方都不领情,这场戏还能演多久?
美国国务卿鲁比奥最近又“发力”了。4月2日,他跳出来对中国一顿指责,说咱们“扣押”了巴拿马籍船只,还说这是“报复”巴拿马之前接管中企港口的事,呼吁国际社会一起来“抵制中式霸凌”。
先不说这事儿是真是假,光看这语气就够吓人的,扣押船只、破坏供应链、霸凌弱小……一套组合拳打下来,不明真相的人还真以为中国干了什么十恶不赦的事儿。
但实际上这出戏,更像是美国在自导自演,而且演得还挺尴尬。
事情得从今年2月说起。当时,巴拿马最高法院突然以“违宪”为由,宣布取消香港长江和记实业在巴拿马运河两端两个港口的运营合同。紧接着,巴拿马政府就直接派人接管了这两座港口,把中资企业的运营团队给赶了出来。
长和集团明确表示坚决反对,说巴拿马政府的做法“非法”,还威胁员工不准跟公司沟通,否则面临刑事检控。香港特区政府和外交部也都表态,坚决维护中企的正当合法权益。
可以说,港口被抢了,中企憋着一肚子火。但中国没急着拍桌子,而是按规矩来。
到了3月8日至12日,中国海事部门依法对入境的外国船舶进行例行安全检查,这本来就是全球港口都在做的事。
结果一查不要紧,短短五天里,有28艘巴拿马籍船舶因为消防设备故障、救生设施标识缺失、船员证书不全、机舱油污渗漏、压载水记录缺失等安全问题,被要求滞留整改。
甚至只是滞留,不是扣押。中国的做法是让你修好船再走,既没扣船员也没扣货物。说白了,就像交警查酒驾,查出问题让你停路边处理,处理完了照样走人。截至4月初,这些船全都完成了整改,正常离港了。
然而就是这么一件再正常不过的港口安全监管,到了鲁比奥嘴里,就变成了中国在“报复”巴拿马。
他还煞有介事地宣称有“近70艘”船只被扣押,把数字凭空翻了一倍多。这操作,怎么看都不像是国务卿该有的严谨作风。
中国外交部的回应也很干脆,毛宁4月3日在记者会上直接说:美方有关言论完全是无中生有、颠倒黑白,美方一再说三道四,只能暴露自身霸占运河的图谋。八个字,干净利落。
更有意思的是,被鲁比奥“仗义执言”的巴拿马政府,压根儿没接这茬。巴拿马外长马丁内斯-阿查直接表态说,巴拿马希望跟中国保持相互尊重的关系,还说所谓的“船只扣押”纯属行业常规操作。巴拿马官员更是拒绝对鲁比奥的声明置评。
那鲁比奥到底在急什么?
说实话,鲁比奥这会儿跳出来“帮”巴拿马出头,动机挺耐人寻味的。
巴拿马强行接管中企港口是2月23日,中国海事部门例行检查是3月上旬,鲁比奥第一次发难是3月下旬,然后4月2日又来了一轮更猛烈的。
而为什么是现在?
很直接地一点,他急着给自己“找存在感”。鲁比奥这个名字,关注国际新闻的朋友都不陌生。他是出了名的对华强硬派,以前就被中方列入制裁名单。
而要不是这出戏,很多人可能都快忘了这位国务卿了。他需要一场“外交胜利”来给自己的政治履历添砖加瓦。
美国一直想重新强化对巴拿马运河的影响力,甚至一度有传言说美国想重新控制运河。鲁比奥这次炒作“中国威胁运河中立”,其实就是想把水搅浑,给自己未来的干预找借口。
除此之外,鲁比奥有着作为“反华政客”的自觉, 想转移美国国内矛盾。2026年是美国大选后的第一年,国内政治博弈依然激烈。鲁比奥需要在国际舞台上“搞点动静”,既能展示自己作为国务卿的“强硬形象”,又能转移国内民众的注意力。这套操作,我们见过太多次了。
但问题是,他的这出戏,根本经不起推敲。
所谓的“扣押”根本不存在有法理依据,中国海事部门的检查完全是合规合法的。港口国管制是国际海事组织的核心机制之一,全球每年有数千艘船舶因安全问题被滞留检查。鲁比奥把正常的安全检查政治化,只能说明两件事:要么他根本不懂国际航运规则,要么他揣着明白装糊涂。
巴拿马籍船舶被滞留的比例高,这不是中国的“特殊照顾”,而是巴拿马自己种下的因。
巴拿马是全球最大的“方便旗”船籍国,全球有近八千艘商船挂它的国旗,占了全球商船总量将近五分之一。什么叫“方便旗”?就是船东不管你是哪国的,只要给巴拿马交一笔注册费,就能挂它的旗开船。注册门槛低到离谱,不用实地检查船舶状况,监管松松散散,还不收船舶所得税。
而省钱的代价,就是一大堆船舶长期没人维护,设备老化,安全投入基本为零,全都是“带病”在海上跑。之前很多国家港口检查力度松,这些问题就蒙混过关了。
反倒是这次中国按国际标准严查,藏了多少年的毛病全露馅了。
况且中国对挂巴拿马旗的船一视同仁,对所有国籍的船都是一个标准,不符合安全标准就得整改,没得商量。
所以,这本来就是巴拿马自己管理松垮种下的苦果。
其实,巴拿马的经济靠两条腿走路:一条是巴拿马运河的通行运营收入,另一条就是全球规模最大的船舶注册业务,“方便旗”生意。
挂巴拿马旗的船越多,跑运河的船就越稳定,过路费收得越稳;运河的全球枢纽地位越稳固,愿意来注册的船东就越多,注册管理费赚得越稳。说白了,巴拿马整个国家的钱袋子,全靠全球航运从业者的信任撑着。
可这一次,巴拿马政府为了讨好美国,先是以“违宪”为由强行撕毁了中资企业的港口合同,然后又派人在毫无法律依据的情况下强行接管港口,把中资运营团队直接赶走。这种做法,等于公开告诉全球船东,不讲契约精神。
而当一个国家连最基本的契约精神都无法维护时,自然没人敢信任它的管理能力。
更让巴拿马尴尬的是,它原本以为傍上了美国这条大腿,关键时刻能帮自己撑腰。可结果呢?美国除了嘴上说说“支持巴拿马主权”,既没给经济补偿,也没给实质性的帮助。所谓的靠山,不过是个空壳子。
反观中国的反制,可以说精准到“打蛇打七寸”。既不抓人也不扣货,就是依法合规地加强安全检查,要求巴拿马籍船舶整改安全隐患。这一招看似温和,实则直击要害,它动摇了全球船东对巴拿马船籍的信心。
如果挂巴拿马旗意味着更高的检查风险、更长的滞留时间,船东自然会用脚投票,转而选择其他船籍国注册。所以对巴拿马来说,这才是最要命的。
而至于鲁比奥这出戏,还能演多久?说实话,只要他还在国务卿的位置上,这种“指责中国”的戏码就不会少。但这次不一样的是,他的剧本出了点问题,被“帮助”的巴拿马没接茬,被“指控”的中国站得住脚,反倒是他自己,越来越像个跳梁小丑。
说到底,真理越辩越明。中国按国际规则办事,问心无愧;巴拿马能不能守住自己的经济命脉,那是他们自己要考虑的事;至于美国,与其花心思往中国身上泼脏水,不如先想想怎么管好自己的那一摊子烂账。