近日,美媒公开披露,在支撑雷达、导弹等高端武器制造的关键矿产加工环节,中国已处于全球绝对主导位置,美国装备补给与国防工业正常运转,根本绕不开与中方的供应链对接。
这一现实困境,也与特朗普政府近期悄然调整对华政策形成了直接且鲜明的呼应,更印证了一个核心事实:在关键领域,美国已不得不向中国寻求帮助,中方的主导地位已然确立。
政策转向:美方主动释缓
特朗普第二届政府上台后,在对华政策上做出了与首个任期截然不同的调整,这种转变是贯穿于战略文件、具体行动与发言口径的全方位改变。
2025年秋季,五角大楼曾向特朗普提交一份国防战略草案,其中明确将中国描述为“与美国过去十年一样,对美国安全的主要威胁”,但这一表述遭到特朗普直接反对,并责令国防部副部长重新改写。最终在2026年1月发布的更新版《国防战略》中,相关表述被全面修改,整体基调转向缓和,其准则定为“保持局势稳定”。
除了战略文件的调整,美方在实际行动上也释放出明确的缓和信号。在中美高层会晤后,华盛顿正式暂停了对华加征高额关税的计划,同时放弃了针对所谓“威胁国家安全”的中国企业实施制裁的相关安排,还专门指示政府各部门官员,在对华表态时采用更温和、理性的措辞,避免引发不必要的对抗。
究其原因,中东军事冲突带来的装备损耗与供应链压力,成为压垮美方强硬姿态的关键一根稻草。美军在中东的军事行动中,为拦截伊朗导弹,常常需要发射10枚以上拦截弹才能击落1枚来袭导弹,这导致美军弹药库存消耗殆尽,雷达等关键装备也大面积受损。而要重整装备、补充库存,美方就必须面对关键矿产供给的现实约束,持续的对华对抗,只会让自身的国防困境进一步加剧,稳定对华关系,成为美方当下最务实的选择。
这种政策转向,实际上是美方在自身需求与现实能力之间做出的无奈妥协,也从侧面印证了中方在全球供应链中的重要地位。
资源主导:中方握有筹码
美方重整国防装备,为何偏偏离不开中国?答案就在于,关键矿产的全球供给格局早已被中国主导,这种主导地位,短期内无法被替代。
就拿这次美军受损雷达所需的核心材料镓来说,这种矿产是相控阵雷达、半导体器件的必备核心材料,其加工环节几乎完全由中国主导。根据美国地质勘探局的统计数据,2024年中国镓的产量占到了全球总产量的98%以上,也就是说,全球范围内几乎所有的镓加工产品,都离不开中国的供应链支持。
除了镓之外,导弹制导系统、发动机组件所需的铽、镝等重稀土金属,中国更是掌控着全球90%以上的加工产能,同样处于绝对主导地位。
不仅如此,在新能源、高端制造所需的其他关键矿产领域,中方的优势同样明显。国际能源署统计显示,中国铜精炼量占全球44%,锂和钴的加工占比达70%—75%,稀土元素和电池级石墨的精炼占比更是超过90%。预计到2040年,中国精炼材料将占据全球市场总值的50%,这种全方位的供应链优势,让任何国家都无法轻易绕开。
美方一直在试图摆脱对中国关键矿产的依赖。特朗普政府不仅申请了11亿美元用于设立关键矿产办公室,还同时与澳大利亚达成关键矿产协议,计划投资30亿美元建设镓精炼厂。但分析人士普遍认为,这些努力远远不够,即便美方投入巨资,要建立一条不依赖中国的完整稀土供应链,至少需要10到15年的时间,这与美军当前急需修复雷达、补充装备的时间窗口严重不符,远水难解近渴。
市场数据也直接印证了这一现实:去年11月中国暂停对美出口管制后,镓价格曾连续数月下跌,但在过去一个月里,随着美军装备重建需求的增加,镓价格已上涨32%。这一变化清晰表明,美方对中国关键矿产的需求越迫切,中方掌握的筹码就越多,这种供应链主导权带来的优势,已经成为中方在中美互动中的重要支撑。
应对之策:稳优势守底线
面对特朗普政府的政策转向,以及美方在关键矿产领域的现实求助,中方该如何应对?我们既要巩固自身已有的优势,也要守住国家安全底线,以务实、理性的态度应对中美之间的互动,不卑不亢,掌握主动权。
首先,要稳定关键矿产的供给秩序。中方应坚持既定的出口管理规则,保障合法合规的商业需求,对于符合国际规则、不涉及危害国家安全的出口订单,予以正常保障,维护全球产业链的平稳运行;同时,要严格审核涉及军用用途的相关订单,避免核心资源被用于加剧地区冲突、危害国际安全的场景,切实履行自身的安全责任。
其次,要持续强化技术与产业链优势。中国在关键矿产领域的主导地位,核心在于精炼技术的领先的产业链的完善。未来,我们应继续加大在湿法冶炼、盐湖提锂、稀土绿色分离等核心技术领域的投入,不断提升低品位矿和复杂伴生矿的资源利用率,同时推进智能矿山建设和尾矿综合利用,将“呆矿”转化为“活矿”,进一步扩大在精炼、回收、高端材料制备环节的领先优势,让中方的供给能力更具不可替代性。
最后,要拓展多元稳定的资源布局。在保障自身优势的同时,中方应通过海外并购、绿地投资、合资合作等模式,深化在非洲、南美、澳大利亚等资源富集区的布局,加强技术输出与本地化合作,构建更加稳定、多元的资源供应体系。同时,要完善国内的资源回收体系,加强对回收市场的监管,提高有价金属的回收率和质量,降低回收成本,形成“开采—加工—回收”的闭环,进一步保障国家资源安全,也让中方在全球关键矿产领域的话语权持续提升。
未来,中美在关键矿产、高端制造领域的互动,将直接影响全球供应链的稳定与安全。中方只要守住自身优势、坚持稳定合作,既可以维护自身的合法权益,也能为全球产业链安全提供支撑。对美方而言,与其继续试图构建独立于中国的供应链,不如正视中方的主导地位,通过合作实现共赢,这才是符合双方共同利益的正确选择。