今年全国两会结束后,重庆市委书记袁家军的行程中,城乡融合乡村全面振兴成了高频词:3月23日至25日,在秀山县、酉阳县、彭水县调研时强调,全力推动城乡融合乡村全面振兴;4月1日至2日,前往大足区、荣昌区,调研推动城乡融合乡村振兴示范区建设工作;4月8日至9日,在丰都县、忠县、石柱县调研时强调,加快城乡融合乡村全面振兴。
不到三周时间里的三场调研,为何都聚焦推动城乡融合乡村全面振兴这件事?重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,做好大城市的带动文章,扎实推动山区库区强县富民和现代化,是重庆重要使命任务所在、未来发展空间所在。
调查研究是谋事之基、成事之道。面对新形势新任务,能否通过调研发现问题、破解问题,释放发展潜力,探索共同富裕新路径,对重庆加快建设城乡融合乡村振兴示范区至关重要。
4月8日,在丰都包鸾镇飞仙洞村,市委书记袁家军考察富锶鱼养殖等特色产业发展情况。记者 苏思 摄/视觉重庆
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城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
过去,城乡二元结构较为明显,区域发展不平衡问题突出。如今,随着以城带乡、以工促农、城乡互促协同发力,城乡大美共同繁荣的图景在巴渝大地加快呈现。
实践表明:谁能把乡村的发展潜能充分释放,谁就能在拓展增长空间中占得先机。重庆把打造城乡融合乡村振兴示范区摆在全市发展大局的突出位置,稳步缩小区域差距、城乡差别,就是这种主动性的直接体现。
一方面,促进区域协调发展,是重庆加快城乡融合乡村全面振兴的重要机遇。区域协调发展是现代化新重庆建设的内在要求和重要支撑。重庆既有超大城市,又有广袤农村,区位优势独特,发展潜力巨大,探索一条城乡融合的发展道路,可以为中国式现代化作出独特贡献。
可以看到,近年来,重庆着力抓城乡促融合提品质,联动推进小县大城、强镇带村、强村富民,学习运用“千万工程”经验,加力实施“四千行动”,不断在推动城乡协调发展、优化空间布局中释放高质量发展的新活力。
另一方面,积极推动共同富裕,是重庆加快城乡融合乡村全面振兴的出发点和落脚点。共同富裕是社会主义的本质要求,也是人民群众的共同期盼。近年来,重庆统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,特别是以建设“2小时重庆”交通圈为牵引,推动城乡间人员、信息、资金等全方位融通,引导城市人进到农村,让更多农村优质产品进入城市,共同富裕更加可感可及。
数据为证,2025年,重庆城乡居民收入比缩小至2.21:1,95%以上的村集体经营性收入超10万元,改革发展成果更多更公平惠及城乡居民。
4月1日,重庆梁平区铁门乡铁门社区,村民在合作社里制作老鹰茶。特约摄影 刘辉 摄/视觉重庆
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现代化新重庆建设最艰巨的任务在农村,最大的潜力和后劲也在农村。近年来,重庆紧扣打造城乡融合乡村振兴示范区建设目标,统筹推进“五个振兴”,不断开创城乡融合乡村全面振兴新局面。
做好“土特产”文章,推动乡村产业全链条升级。重庆迭代构建“36316”现代农业产业集群体系,因地制宜优化农业空间布局,不断挖掘“土”的资源,放大“特”的优势,提升“产”的质效,推动生态特色产业链从有到优、从大到强进阶。
比如,奉节脐橙从单一鲜果销售发展成全产业链年产值超65亿元、品牌价值达381.7亿元的大产业;涪陵榨菜品牌价值达379.24亿元,辐射60余万农民;潼南柠檬远销30多个国家和地区,品牌价值达284.1亿元……
深化改革创新,增强发展内生动力。出台《重庆市“小县大城”“强镇带村”试点工作方案》《重庆市乡村人才振兴行动实施方案(2025—2030年)》,引导产业、人口和要素向有比较优势的区县城和中心镇集聚;深入推进强村富民综合改革、农村土地制度改革、农村集体经营性建设用地改革试点,千方百计拓宽农民增收渠道……一系列的改革创新,进一步激发重庆城乡融合发展内生动力。
“引育留”并重,激活乡村振兴人才引擎。推动城乡融合乡村全面振兴,关键在人。重庆实施“四进三回”行动(规划、科技、经营、资金“四进”乡村,能人、青年、务工人员“三回”乡村),2025年新增引育乡村振兴人才3.2万人,累计培育农村实用人才54.7万人、高素质农民31万人,有效解决乡村“人才之渴”。
以丰都县为例,当地通过“打工式”“师徒式”培训,累计培育新农人8000多名。他们不仅自己致富,还带动313个村集体、7.8万户农户增收,形成“培育一人、带动一片、致富一方”的乘数效应。
然而,也要清醒认识到,重庆加快城乡融合乡村全面振兴同样面临着一些薄弱环节。比如,中心城区引领带动城乡融合作用发挥不足,县域经济承载能力偏弱,城乡要素资源流动不够通畅,农业机械化仍存结构性短板,等等。这些“成长的烦恼”,需要在发展中解决好。
4月9日,重庆市梁平区双桂街道黄泥村,飞驰行驶的郑渝高速列车与蓝天白云、绿色田园、错落民居相映成景,构成一道靓丽的风景线。特约摄影 刘辉 摄/视觉重庆
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城有城的魅力,村有村的韵味。当城市聚焦创新、效率与全球化,当乡村功能逐渐从“保障型”向“发展型”“价值型”跃升,城与乡就能在双向奔赴中相互成就。
百尺竿头,更进一步。今年“新春第一会”,重庆持续迭代“六区一高地”建设目标任务,明确要纵深推进城乡融合乡村振兴示范区建设取得新突破。新突破,就是要在新征程上锚定目标、真抓实干、久久为功,全力打造城乡融合乡村振兴示范区建设标志性成果。
优化布局,构建完善优势互补功能协调的市域发展格局。要优化城镇空间布局,增强中心城区核心功能,加快渝西地区、渝东新城与中心城区同城化发展,推进渝东北三峡库区一体化高质量发展,促进渝东南武陵山区强县富民现代化,深化做好大城市对大农村大山区大库区“带”的文章。
提升能级,大力发展现代生态高效农业。以城乡融合发展推进乡村全面振兴,产业是重中之重。对重庆而言,要做深做透“土特产”文章,加快引育龙头企业,进一步擦亮现代生态高效农业“金名片”,不断增强“36316”现代农业产业集群体系能级和竞争力影响力。
补齐短板,拓宽城乡资源要素流动通道。要加快“2小时重庆”交通圈建设,补齐农村基础设施路、水、电、通讯、物流“五网”建设短板,打造宜居宜业巴渝和美乡村,促进“人、地、钱”等关键要素双向合理流动,切实把城乡之间的“势差”转化为发展“动能”。
守牢底线,夯实“三农”高质量发展底座。现代化越是向前推进,越要夯实“三农”底座。要严守耕地保护红线,分区分类高质量建设高标准农田;要严守粮食安全底线,增强重要农产品保供能力;要严守不发生规模性返贫致贫底线,落实开发式帮扶和兜底式保障举措。
推动城乡融合乡村全面振兴,事关现代化新重庆建设底色成色,既等不起,也慢不得。尽管已积累不少经验、具备不少优势,重庆仍需抢抓机遇、攻坚突破,不断积小胜为大胜,向着建设城乡融合乡村振兴示范区的目标笃定前行。
原标题:市委书记最近为何密集调研这件事?