4月12日,匈牙利国会选举尘埃落定,马扎尔领导的中右翼反对党蒂萨党以138席对55席的绝对优势,拿下国会199个席位中的超半数,执政16年的总理欧尔班承认败选,匈牙利正式迎来新的政治周期。
这场被外界称为“欧洲政坛变局”的选举,背后是欧盟、美国、俄罗斯、乌克兰四方势力的深度交锋,而新总理马扎尔已公开的对华立场,更成为影响中东欧地缘合作与中匈关系走向的关键变量。
美欧俄乌四方入局,大选沦为地缘角逐场
匈牙利大选怎么就牵动了四方势力的神经?
欧盟的干预贯穿选举全程,主要手段是以资金绑定政治立场。欧盟长期以“法治缺陷”为由,冻结对匈牙利的350亿欧元援助资金,其中包括120亿欧元基金与230亿欧元农业补贴。在选举关键期,欧盟多位官员公开表态,只要蒂萨党获胜,将优先解冻这笔资金,这一承诺直接成为反对党争取选民支持的重要筹码。对匈牙利而言,欧盟援助占其年度财政预算的15%,资金解冻与否关乎国内经济稳定,欧盟的筹码精准击中了匈牙利的核心诉求。
美国的立场呈现明显的内部分裂,形成双向干预态势。特朗普阵营通过社交媒体、访匈行程等方式为欧尔班站台,副总统万斯亲赴布达佩斯造势,认可欧尔班推动的“保守主义治理模式”,认为其政策符合欧洲传统价值观。而美国建制派则将欧尔班的执政视为 “欧盟一体化的潜在威胁”,暗中支持蒂萨党,通过舆论造势、资金输送等方式,推动政权更迭,试图在中东欧地区建立更符合美国利益的政治同盟。
乌克兰将这次选举视为突破外交困境的关键契机。欧尔班执政期间,多次阻挠欧盟对乌克兰的入盟谈判进程,反对欧盟对俄制裁措施,甚至阻碍对乌援助的落地,成为乌克兰融入欧洲的重要阻碍。基辅方面为此全力支持蒂萨党,不仅通过外交渠道向匈牙利选民传递“改朝换代才能改变困境” 的信号,还通过民间组织开展舆论宣传,期待新政府改变对乌立场,为其入盟与经济援助扫清障碍。
俄罗斯则关注匈牙利的外交走向与能源合作格局。欧尔班执政期间,匈牙利与俄罗斯保持着紧密的能源合作关系,通过管道进口俄罗斯天然气,占其天然气进口总量的 60% 以上。无论欧盟还是乌克兰,都担心新政府会延续这一合作模式,俄罗斯也通过外交渠道释放信号,试图维系与匈牙利的能源纽带,避免中东欧能源格局出现重大变动。
四方势力的介入,让匈牙利大选从国内选举变成了一场多方角力的舞台,每一方的诉求都在左右选举结果与未来匈牙利的外交走向。
马扎尔对华立场明确,合作模式迎调整
新总理马扎尔的对华态度,是这次选举最受关注的议题之一,从其竞选主张与公开表态来看,立场已清晰呈现。
马扎尔在竞选期间多次公开批评欧尔班政府的对华合作政策,直言欧尔班押注中国电动汽车与电池制造商是错误选择。
他提出,匈牙利经济过度依赖中资企业投资,存在产业链安全风险,主张对现有中资项目进行全面评估,重新谈判投资合同中的融资、技术转让等条款。同时,他强调匈牙利的国际合作需以欧盟规则为核心,优先对接欧盟市场与西方资本体系,减少对单一国家资本的依赖。
这一立场与欧尔班时期的对华政策形成鲜明反差。欧尔班任内,匈牙利积极拥抱中资,先后引入比亚迪、宁德时代等头部企业,打造电动汽车与电池制造产业集群,带动匈牙利制造业升级,创造超2万个就业岗位。中资项目成为匈牙利经济增长的重要引擎,2025年中资企业对匈投资占其外资投资总量的32%。
马扎尔的表态,意味着中匈合作将进入调整阶段,并不代表就此全面中断。他并没有否定中匈合作的价值,而是提出“务实合作”的新思路,要求合作项目必须符合欧盟的环保、劳工、知识产权等规则,同时推动匈牙利企业在合作中获得更多技术收益。这种调整,实际上是匈牙利在西方阵营框架下,寻求更平衡的对外合作模式,既不想失去中资带来的经济利益,也不愿违背欧盟的政治与经济规则。
匈牙利转型期,中匈合作需定向破局
随着政权更迭,匈牙利正处于外交与经济的转型节点,中匈合作也面临新的机遇与挑战,需要双方以务实态度应对,找准合作突破口。
其一,欧盟规则下的合作合规化是前提
马扎尔政府上台后,首要任务是修复与欧盟的关系,争取解冻援助资金,这意味着匈牙利必须全面对接欧盟规则。对中匈合作而言,合规化成为不可回避的前提。中资企业需提前梳理现有项目的合规性,主动对接欧盟的环保标准、劳工权益法规、数据安全要求等,避免因合规问题引发政策风险。同时,新政府可能推动外资监管法案修订,加强对中资项目的合规审查,中企需提前做好政策应对预案。
其二,产业链协同仍是合作核心支点
尽管马扎尔提出调整合作方向,但匈牙利80%的商品出口依赖欧盟市场,中资在其制造业产业链中的地位难以替代。中匈合作的核心支点——电动汽车、电池、高端制造等产业链,仍具备深厚的合作基础。中方可以依托现有产业链布局,推动技术共享、联合研发,帮助匈牙利企业提升本土配套能力,同时优化合作模式,将单一投资转化为 “投资 + 技术 + 就业” 的多元合作,降低政策波动对合作的影响。
拓展多边合作,分散单一市场风险
匈牙利的政策转向,也提醒中方需进一步拓展中东欧地区的合作渠道,分散单一国家的政策波动风险。可以依托中国—中东欧国家合作框架,加强与波兰、捷克、塞尔维亚等国的经贸合作,推动多双边项目落地,同时依托“一带一路”倡议,深化与中东欧国家的基础设施、能源、农业等领域合作,构建更具韧性的中东欧合作格局。
这场138:55的选举,终结了欧尔班的16年执政,也开启了匈牙利的外交转型之路。马扎尔的对华态度已明确,中匈合作不会走向极端,而是在欧盟规则框架下迎来调整。对双方而言,唯有以务实为基础,以合规为保障,以产业链协同为核心,才能在变局中守住合作红利,推动中匈关系持续健康发展,同时为中欧合作注入新的活力。