4月20日，美国参议院议员费舍尔再次炒作所谓“中国核威胁论”，她宣称中国的现代化速度“超出我们的预期”，必须参与核军控谈判，同时转头呼吁美国“必须加快”核现代化进程，包括部署更多B-21隐形轰炸机。
这已是美国玩了几个月的固定把戏：
先炒作中国核威胁，再以“维护战略稳定”之名要求中国加入谈判。
然而，两个月前，美国国务卿鲁比奥却承认：美国会持续施压中国参与核军控谈判，“但无法强迫中国”，他承认这是中国的“主权选择”。
美国一面是对华姿态强硬、不容分说，另一面却不得不承认自己根本无能为力，那么美国为什么在这个问题上有两副面孔？美国又为何如此执着于将中国拉入核军控框架？在美国自身都在考虑恢复核试验、推动核武库现代化的背景下，它呼吁的“核军控”究竟是对谁的控制？
美国为何要拉中国入局？
美国以所谓“维护全球战略稳定”之名，拉中国加入核军控谈判，看似大义凛然，但仔细观察就会发现美国的真实意图并非如此。
最直接的动机是减轻自身负担，美俄《新削减战略武器条约》早在2月份就正式到期失效，标志着运行半个多世纪的国际核军控主干架构出现结构性断裂。条约失效后，俄罗斯第一时间提出技术性延期建议，旨在维持现有核查机制连续性。
但特朗普政府不仅未予响应，反而另辟路径，强行将中国纳入谈判议程，以“三方对话”为名行转嫁义务之实。鲁比奥坦陈，21世纪任何真正有意义的核军控协议都必须包括中国，因为美方认为中方“显然有能力追赶，且正在快速追赶”。
然而，美国不愿承认的是：美俄之间双边条约失效后的责任，理应由美俄自己承担，把中国拉进来并不能解决美俄之间的问题。
另外，美方还试图锁死中国的发展上限，美国反复渲染中国“加速扩充核武库”，污蔑中方“采用相关技术降低地震监测的有效性，以掩盖试验活动”，美方之所以疯狂炒作“中国威胁”，是为其自身核武库现代化寻找借口，同时试图通过条约框架限制中国正当的国防现代化。
但鲁比奥的承认暴露了一个无法回避的事实：美国对中国的施压，在法律和道义上都缺乏强制力，“没人能强迫他国达成协议，这是他们可以做出的主权选择。”这句话直接否定了美国试图建立的“强制谈判框架”，如果美国连自己的施压工具都承认无效，那么它的整个谈判策略就只剩下“施压”本身。
这恰恰说明美国在核军控问题上的无力：它既无法靠施压迫使中国就范，也无法靠自身行动重建军控体系的信誉。
中美核力量差距到底有多大？
美方一再渲染的“中国核威胁”，在核武库数量的基本事实面前几乎站不住脚。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所等权威机构的估算数据，截至2026年初，俄罗斯拥有约5580枚核弹头，美国约5044枚，中美俄三国中，中国是唯一将核力量维持在国家安全所需最低水平的国家，美俄两国合计控制着全球约87%的核弹头总量。
即便按照美方自己公布的《新削减战略武器条约》规定的上限，美俄各自可部署1550枚战略核弹头，而中国现有数量仍低于这一数字，在这样的悬殊对比下，“中国核威胁”之说从何谈起？
中国的核战略有根本性的差异，中国是唯一公开承诺“不首先使用核武器”的有核国家，始终将核力量维持在国家安全需要的最低水平，这一政策从1964年首次核试验以来从未改变。
中国的核武器是“最后关口的保底手段”，不是用于威慑或扩张的工具，这种“够用、有效、可信”的路线，与美苏冷战时期你追我赶的军备竞赛逻辑完全不同。
而美国的行为正在走向反面，2025年10月，特朗普下令研究恢复核试验的可能性，2026年3月24日，美国负责军控事务的副国务卿迪南诺在国会作证时明确表示，美方“尚未排除恢复全面地下核爆炸试验的可能性”。
美国上一次进行地下核爆炸试验是在1992年，33年来一直采用“基于科学的方法”，通过超级计算机建模和技术模拟保障核武库可靠性。如今，这套运行了三十多年的体系正在被主动放弃。
为何说美国正在拆毁核秩序？
美方高官在日内瓦谈判桌上慷慨陈词，要求中国接受核军控约束时，华盛顿却在摧毁支撑全球核不扩散体系的制度根基。
这种行动与言辞之间的鸿沟，无不在证明美国在核问题上的双标。
具体来说，是特朗普政府正在积极推动恢复地下核爆炸试验。根据3月24日迪南诺在参议院外交关系委员会的证词，美方“仍在评估如何执行特朗普有关恢复核试验的指令”，且“未排除恢复全面地下核爆炸试验的可能性”，美国的核试验禁令濒临作废。
这带来的后果是灾难性的，美国若恢复地下核爆炸试验，可能导致全球核不扩散体系崩溃，因为俄罗斯等国家将会效仿。自1996年《全面禁止核试验条约》开放签署以来，全球核试验活动大幅减少。如今，作为条约签署国之一，美国却在考虑重启核试验，这无疑是在向全世界表明：核军控是可以随时抛弃的空头支票。
与此同时，特朗普政府还宣布了创纪录的1.5万亿美元国防预算申请，其中包括“用于研发新型核弹头以加强威慑的大量投资”。费舍尔在听证会上更明确建议，将B-21轰炸机的采购数量从100架增加到超过145架。
从B-21轰炸机到哨兵洲际导弹，从哥伦比亚级核潜艇到W93新型核弹头，美国正在全面升级其核武库的每一个环节，而在这一过程中，所谓“核军控”的承诺被一步步消解。
美国自己都在带头破坏核秩序，那么它呼吁的“控制”就只剩下一个目的——限制别人。
中方早就指出，拥有最大核武库的国家应继续履行核裁军特殊、优先责任，以可核查、不可逆和具有法律约束力的方式进一步大幅、实质削减核武库。这段话的指向清晰而直接：谁拥有的核武器最多，谁就应该先削减，这是任何一个有核国家都无法回避的责任。
4月20日费舍尔在听证会上宣称中国核力量发展“超出预期”，同日中国外交部发布的国家报告则以简洁的声明划清了界限。这份报告明确阐述了中方在核军控问题上的原则立场：中国核力量同美俄完全不在一个量级，在当前国际安全环境下，要求中方现阶段参加所谓中美俄三边核裁军谈判不公平、不合理、不可行。
鲁比奥在加勒比海曾坦承美国“无法强迫中国”，说明美方知道，它想要一个中国参与的框架，它呼吁中国接受约束，但自己却在拆除所有约束，当一国的军控政策服务于遏制对手而非维护共同安全时，这样的“控制”便失去了正当性。
如果华盛顿不先停止自我拆解的行为，所谓的“核军控”将永远只是一场自说自话的独角戏。#头条精选-薪火计划#
文 | 赵杰 国际关系专业硕士，媒体人、曾就职于凤凰网、大公报、澎湃新闻等媒体
