先把那个法案掰开说。2026年2月9日，美国众议院以395票赞成、2票反对通过了所谓＂保护台湾法案＂。法案的核心意思是，当美国总统认定中国大陆的行为对台湾地区构成威胁并危及美国利益时，美国联邦政府应采取行动，将中方排除在二十国集团、国际清算银行、金融稳定委员会、巴塞尔银行监管委员会、国际保险监督官协会和国际证券事务监察委员会组织之外。这六个机构涵盖了全球金融治理的核心框架，被踢出去意味着你在国际金融规则的制定桌上没了座位。
这法案现在还只是过了众议院这一关。上一届国会也通过过同一个法案，但当时参议院并没有进行表决。这回参议院会不会动？说不准。美国国会每年在涉华议题上炮制的法案数以十计，真正走完立法全程变成法律的屈指可数。不过即便它不成法，这个信号本身值得高度警惕——395比2的跨党派压倒性票数，说明在＂用金融手段卡中国脖子＂这件事上，美国两党几乎没有分歧。
值得琢磨的是，为什么这次国会端出来的不是一部＂协防法案＂而是一部＂金融排挤法案＂？岛内有人看得很透——有评论直言，这个＂保护台湾法案＂不如直接叫＂军事放弃台湾法案＂。明面上是金融威慑升级了，骨子里是美国在军事上对介入台海越来越没有把握。当你手里能打的牌不多的时候，你才会把最后的底牌翻出来吓唬人。这张＂金融核弹＂牌之所以被亮出来，恰恰是因为别的牌不够用了。
看看美军此刻的状态就知道了。2026年2月28日美国与以色列对伊朗发动战争，原本以为能速战速决，结果打成了消耗战。伊朗方面声称＂冲突爆发第十天美国就开始发出停火和谈判请求＂。到了4月中旬，美军在中东部署了航母战斗群、约五万兵力，还得在霍尔木兹海峡用机器人排水雷。五角大楼审计报告承认，按当前产能，关键弹药库存恢复到2022年水平最快要到2028年以后。你说这种情况下，美国印太司令部还有多少余力去＂协防＂台湾地区？
霍尔木兹海峡的乱局对整个大棋盘的影响不容小觑。截至3月底，全球约13%的石油产量被迫停产，每日约1600万桶原油无法流通。高盛集团分析认为，如果海峡＂梗阻＂再持续一个月，2026年布伦特原油期货均价可能超过每桶100美元。美国国内通胀压力陡增，特朗普政府得拿大量精力灭自家后院的火。在这种局面下，你跟我说你还有精力组织一场跨太平洋的金融围剿？恕我直言，心有余力不足。
那如果它真的执行了，杀伤力有多大？我们得区分两种情况。第一种是把中国踢出G20等国际金融治理平台，这属于＂夺椅子＂；第二种是把中国从SWIFT等支付结算体系里切断，这属于＂断血管＂。前者丢的是话语权和面子，后者动的才是真筋骨。但问题是——＂美国无权单方面决定中国在国际组织中的地位。若将中国排除在国际组织之外，将损害全球经济，包括美国自身利益＂。G20不是美国一家开的茶话会，沙特、巴西、印度、印尼哪个跟中国的经贸往来不是千丝万缕？你在会上提议把中国赶走，先看看谁跟你举手。
中国在支付结算的备份系统上确实没有闲着。3月份CIPS日均交易规模约9205亿元，较2月份的6197亿元增长近48%，创近一年来新高。截至目前，CIPS共有194家直接参与者，1597家间接参与者。去年CIPS还首次把触角伸进了非洲、中东和中亚——与标准银行、非洲进出口银行、阿布扎比第一银行、大华银行等六家外资机构签署合作协议。这套系统体量跟SWIFT比还差很远，但方向是对的，速度也在加快。
不过话说回来，也不能自我麻醉。SWIFT最新数据显示，2026年2月人民币按价值计算占全球支付的2.74%，排名第六。美元以49.68%稳居首位。这个差距是数量级的。有人会问：中国国内生产总值（GDP）占全球19%，贸易规模全球第一，凭什么支付份额才不到3%？一个很重要的原因是——越来越多人民币跨境交易通过CIPS而非SWIFT完成，西方数据无法完整反映人民币的真实使用规模。经济学人智库的经济学家对此有一个判断：＂人民币在SWIFT统计数据中的份额是升是降，或许已不再重要＂。