最近台湾政客赖清德碰了个大钉子,本来收拾好行李要搭专机出去刷存在感,结果临到起飞,临门一脚被卡住了——不是军机拦截,是沿途三个非洲国家齐刷刷不给过领空,直接把整条航线给干没了。这边美国国务院赶紧跳出来发声站台赖清德,结果被我国外交部反手把话戳透,美国那点小心思一下就露底了。
这事发生在4月21号晚上,赖清德本来已经在台北松山机场等着出发,目的地是非洲的斯威士兰,台当局本来想靠着这趟出行撑撑台面,维系那点少得可怜的所谓“邦交”。按照原本的计划,专机要依次飞越塞舌尔、毛里求斯、马达加斯加三国的领空,这三段航权就是整条行程的命根子。临出发前,三个国家几乎同一时间撤回了飞航许可,没有多余的话,就是明明白白一句不批准,直接把整个行程给叫停了。
这种情况和传统的空中拦截完全不一样,没有军机升空,没有公开的外交冲突,没有任何剑拔弩张的强制动作,就是三个主权国家按自己的意愿做了决定。结果就是赖清德连台湾岛都没出去,原定行程只能在最后一刻宣布暂缓,台当局对外对内都说不清楚,连个甩锅的明确对象都找不到,别提多憋屈了。
算起来这也真不是什么偶发事件,赖清德上一次踏出台湾岛还是16个月之前,当时去南太平洋几个岛国晃了一圈,整个行程停留时间短,安排得也十分潦草。从那之后,他就没再有过一次真正像样的出岛“访问”,这次好不容易攒出这么一趟行程,结果连起飞都做不到,对台当局的象征打击,可比直接被拦截还难受。
这三个非洲国家根本不是临时起意拒绝申请,都是照着自己已经定下的立场做决定,台当局连公开指责人家的立场都做不到,毕竟人家完全没违反国际规则。这边美国倒是反应很快,第一时间就跳出来发声,可从头到尾也就停留在口头上,既改不了航权被拒的结果,也拿不出替代航线的方案。最后就落得个无比尴尬的局面:没人明着拦你,但你就是飞不了,说白了就是现在整个国际环境的风向早就变了。
早前3月25号,美国刚宣布特朗普计划在5月中旬访华,按外交圈的惯例,元首会晤前一个月左右,各方都会尽量避免制造新的摩擦,给谈判留出足够的缓冲空间。可实际情况刚好反过来,4月22号美国国务院就公开指责中国“施压相关国家取消飞航许可”,美国在台协会负责人也跟着同步发声,一边说“不乐见威胁”,一边又呼吁两岸对话。表面上看起来是挺够意思给台当局站台,仔细捋捋就能发现逻辑全是矛盾的,嘴上喊着要缓和,转头还在推动对台军售,半点儿诚意都没有。
美国玩这手,说白了就是想在谈判开始前给自己加价。把航权问题包装成“中国施压小国”的剧本,在舆论上给中国施压,就是为了在即将到来的中美经贸谈判里争取更多筹码。要是中方不接受他这套歪理,他转头就能倒打一耙,说中方缺乏诚意,把所有责任都推过来,人家根本不在乎这件事本身的是非,在乎的只是能不能借题发挥,改变谈判的氛围。
另一层意思就是美国内部自己博弈呢,美国对华政策从来都不是一块整钢,有人想稳住中美关系,有人就靠着打台湾牌吃饭,天天想着法子给中国使绊子。这次国务院出来说硬话,本质上就是美国内斗的延伸,硬生生把本来安排好的访华行程搅得更复杂,不管最后谈判结果是什么,不同阵营都能拿着这件事给自己捞政治资本。
说穿了美国从始至终都只是把台湾当工具,根本没把台当局当成什么需要认真对待的主体,这点在这件事上表现得不能更明显。美国的表态看起来挺唬人,像是真要帮台当局出头,实际上半点儿实际改变都没有,航线还是断的,行程还是黄的,这种站台说白了就是卖个人情,给台当局画个饼而已,半点儿实际用处都没有。
美国一口咬定这件事是中国施压的结果,其实就是故意忽略了最关键的事实,这些非洲国家早就把自己的立场摆得明明白白。人家不是被人逼着做决定,是本来就认一个中国原则,照着自己的承诺办事而已。现在这件事的核心早就从“谁不给航线”变成了“谁在扭曲事实”,假的永远真不了,再怎么编故事也拗不过已经扎根的国际共识。
要把这事说透,就得说到2024年的中非合作论坛北京峰会,那次峰会上,包括53个非洲国家和非洲联盟在内,共同签署了宣言,明明白白重申一个中国原则,确认台湾就是中国不可分割的一部分。这不是随便签的临时文件,是这些国家公开作出的正式政治承诺,早就放进了各自对外关系的基本框架里。这次不给飞航许可,哪里是临时起意,就是照着自己已经确认的立场办事而已。
我国外交部发言人郭嘉昆4月23日的回应,直接把话讲得明明白白,核心意思大家一听就懂。世界上只有一个中国,这是国际法承认的事实,一个中国原则早就成了国际社会公认的基本规则,美国的指责就是混淆事实,把各国正常的主权行为拿来政治化。说白了,领空管理权本来就是每个国家最核心的主权,批不批航班本来就是人家自己说了算,轮得到美国过来指手画脚吗。
美国非要把这些国家的自主决策说成是被施压,本质上就是看不起这些发展中国家,否定人家独立做决定的能力。这种说法不仅站不住脚,反而起了反效果,哪个国家愿意被外界说成是没有自主主权的提线木偶呢?这下好了,未来台当局再申请类似航线,只会变得更难,根本不可能更容易。
对台当局来说,最难受的就是这件事根本找不到明确的反击对象。不是某一个国家跟你过不去,是整个国际社会都站在一个中国原则这边,你连甩锅的地方都没有,这种没处下手的压力,比直接跟你爆发冲突还难处理。说白了就是现在整个大环境都变了,台独势力不管往哪撞,撞得都是牢不可破的国际共识。
这件事其实也给接下来的中美互动划了一条清清楚楚的红线,经贸合作可以谈,其他议题可以聊,唯独涉及台湾的问题,半点儿交易的空间都没有。这次赖清德的专机没能起飞,表面看是航权被取消,实际上就是国际共识在发挥作用,美国想站台也没用,台独想蹦跶也蹦不出什么浪花,这就是大势所趋,谁都改变不了。
参考资料:人民日报 坚持一个中国原则是国际社会普遍共识