道路反复开挖、工期一再拖延、围挡“超长待机”、安全隐患暗藏……近期，关于东莞市政工程施工乱象的投诉明显增多。今年，东莞确立了“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，加快建设现代化新东莞。那么，面对当前东莞市政工程施工乱象频出问题，应如何做好规划统筹与部门协调？如何平衡好城市发展与民生需求？
南方都市报东莞新闻部推出《东莞市政工程施工乱象调查》策划报道，探寻破题之策，助力市政工程成为市民满意的民生工程、民心工程。
“刚修完又开挖，一年修好几次，到底有没有完？”近日，关于广东东莞市政施工乱象的投诉日益增多，市民出行不便、饱受噪音困扰，沿路商铺经营受到影响，有商铺因道路施工直接闭店。4月中旬，南都N视频记者来到投诉较多的莞城创业路、石龙方正路、南城天安一街实地走访，实地调查发现围挡占道、反复开挖、工期过长、噪音扰民等问题突出。
4月24日，针对市民反映的“南城天安一街工程围挡‘超长待机’、学生在施工路段随意通行”“莞城创业路3年反复开挖、工期一再拖延”“石龙方正路频繁分段施工导致拥堵，改造完工后反使停车状况雪上加霜”等问题，南城、莞城、石龙镇工程建设中心一一进行了回复。
需要指出的是，南都N视频记者在结合实地走访、专家采访以及政府部门回应后发现，市政工程施工乱象背后实则是规划统筹与部门协调不足、规划追溯和责任追究机制不完善、精细化管理的前置考量缺失等诸多因素叠加之后的结果。广州市政协委员、东莞仲裁委员会仲裁员、东莞仲裁委员会立法咨询团队专家谭国戬指出，“市政工程规划本质上是公共利益的配置与平衡，规划决策不能只追求‘路好看’，更要让‘路好用’。”
南城天安一街
围挡被破坏、被指“围而不建”
小学生、行人在施工路段随意穿梭通行
近日，有市民反映，“南城街道天安一街道路升级改造，大半年才改造了一半。”市民还称，该工程把道路封了一侧，又没工人施工，令过往的车辆、行人，以及路边的商铺苦不堪言。
南城街道天安一街道路升级改造。
4月16日，记者实地走访发现，该路段有一块显示为“白马中心及周边道路综合整治工程（二期）”的工程指示牌，显示工程建设单位为东莞市南城工程建设中心。据公开报道，白马中心路及周边道路综合整治工程（一期）（二期）计划总投资1.36亿元，对片区6条道路进行全面改造。工程分为两个标段公开招标，预计2025年7月底陆续开工，预计2026年5月底前完工。
此次改造涉及6条道路总长度约5534米，其中一期工程包括：3条道路的升级改造，以及3所学校交通组织优化。分别是：黄金路（约1203米，城市次干道）、周溪路（约852米，城市次干道）、白马中心路（约1077米，城市主干道）；二期工程涵盖：竹隐路（约846米，城市次干路）、天安一街（约1205米，城市支路）、天安二街（约351米，城市支路）。
据介绍，本次改造工程将对现有道路进行全面提质升级，主要对路面整体提升，主要是对现有道路病害进行专业治理，全线加铺一层沥青，同步完善道路交通标志系统。此外，还包括慢行系统优化，在道路两侧（或单侧）增设专用非机动车道。
记者在天安一街实地走访时看到，有部分施工路段虽用挡板进行了围蔽，工程也并未完工，但工作日工作时间内部却无工人施工；有部分施工路段虽用警戒线进行提示，但市民依旧可以从施工路段穿梭通行。在东莞市南城阳光第五小学附近的施工路段，还因围挡被破坏，有不少小学生放学后就直接在施工道路内部穿梭通行，加上围挡外即是停车场出入口，来往车辆较多，险象环生。
4月16日，走访当天小学生在施工道路内部穿梭通行。
记者还注意到，整个天安数码城周边几乎都在大范围施工，整体施工进度不一，到处都用围挡围蔽了起来，不少路段都只能单向通行或变成双向单车道。此外，有部分驾驶非机动车的市民贪图方便，选择逆行甚至与小车共同挤占本就狭窄的机动车道，导致不时就会出现机动车、非机动车、行人同时挤占一条单行道的情况。
朱先生是天安一街附近的住户，他表示自己平时骑电动自行车出行比较多，认为修路对骑电动自行车出行的人来说造成了一定的安全隐患。“这里虽然说是单行道，但很多不熟悉路况的小车司机还是会逆行开进来。加上这里电动自行车又很多，电动自行车跟小车就会挨得很近，容易发生剐蹭。”他还提到，这一片经常施工到晚上十点，加上有时候发出较大的施工噪音，也会影响他们一家人的休息。
机动车、非机动车、行人同时挤占一条单行道。
记者在走访过程中还注意到，虽然该施工路段张贴了绕行提示，但依然有不少车辆逆行进入该路段，所以不时就会看到有车辆避之不及的情况。加上该路段做餐饮的商铺较多，用餐高峰期有不少外卖骑手骑着电动自行车飞速驶过，不时就能看到电动自行车与迎面而来的小车“擦肩而过”的情况。
天安一街一餐饮经营者何女士告诉记者，“修路之后，我们店铺的营业额与之前相比，一天减少了差不多一千多元，营业额减少了30%左右。”在走访过程中，有不少沿街商铺商家纷纷向记者反映，因施工时间长、四处围蔽，直接导致商铺生意惨淡，甚至有一些店铺无奈之下只好选择闭店转让。
“因为修路，马路对面写字楼的人过不来，我们的生意就受到很大的影响，营业额都减少了将近一半，还不知道要修多久。”天安一街一餐馆老板向记者说道。记者还注意到，该店铺门口还贴着“旺铺转让”的告示。该餐馆老板直言“店铺转让很大一部分原因也是受修路影响。”据其介绍，天安一街附近有不少店铺都受修路影响倒闭转让。在记者走访过程中，据不完全统计，有近10家店铺门口都贴上了店铺转让的告示。
天安一街附近有不少店铺都受修路影响倒闭转让
“这条路应该是去年开始修的，修了有七八个月了，时间挺长的。说实话，这么短一条路，修这么长时间，有点太夸张了。”周边商铺经营者陆先生告诉记者，修路时间过长，直接就会影响到沿街商铺的生意。他还以自己的店铺为例，称自从修路以来，其店铺营业额减少了30%左右。他还告诉记者，去年这条街并没有这么多商铺转让，今年就明显多了起来。陆先生还称，虽然这条路修了大半年了，但他并不清楚具体在修什么，也不知道何时完工。
天安一街一商铺经营者方先生也证实了这一说法。“修路导致对面的人流过不来，那对我们的生意肯定会有影响。”他还提到，“之前台风天的时候，刮大风还把围挡都吹掉了，看得人胆战心惊，希望施工方能加强工地的安全管理”。方先生还告诉记者，此前该路段还发生过电动自行车和机动车混行时，车辆因避让不及导致撞上路边石墩的情况，他希望相关部门能尽早把路修好，还市民一条宽阔平坦的道路。
“我们都不知道这条路在修什么，只是感觉修了挺久的，而且修路之前，这条路也是可以正常通行，没有什么不方便的，反而是修路之后给我们市民带来了挺多不方便。”在天安数码城工作的张先生向记者表示，修路使得该路段变成单行道，路也变得很狭窄，经常会有‘鬼探头’的电动自行车迎面“冲”过来，危险系数直线上升。他还称，自己是从事新能源这一行业的，经常需要加班，施工噪音会导致自己在工作时没法集中注意力，影响工作效率。
莞城创业路
3年反复开挖影响市民出行
有商铺因道路施工暂停营业
近日，有市民在东莞阳光网反映，莞城创业路自2023年开始施工，此前公示将于2026年1月完工，然而2026年1月完工后不久，又开始围蔽施工，且工期一再延长，早已超过回复的3月27日。
沿街商铺海记潮菜海鲜还曾在2025年11月发布推文，庆祝莞城创业路全面解封。内文里也提到“自2023年开始修路工程”“门口道路狭窄、难停车”等问题。
4月16日，莞城创业路围蔽施工。
4月16日下午，南都N视频记者来到创业路走访，围蔽路段挡住了一些商铺，也挡住了创业小区一出入口，市民出行需要绕行，因施工也出现停车不便，许多机动车只能停上人行道，使得道路更加狭窄。
“噪音大的时候我们没办法营业，说话都听不到，地上都在震动。”商铺店主巫女士告诉南都记者，创业路修路已是第三个年头，一直在断断续续修，即便有人在施工也进展缓慢，大家也曾投诉反馈但效果不佳。“之前围得更长的时候，也就两三个人在施工，这得做到猴年马月？”
“7个员工减到不用员工，哪还有什么营业额。”巫女士表示，道路施工严重影响了店铺生意。让她难以理解的是，年前道路开始围蔽，但似乎直到元宵才有人施工。“年前一个星期，我们（原本）最忙碌、生意最好的时候，它把我给封了，马上就没人来了，第二天就坐在店里斋看。”
4月16日，一家潮汕牛肉火锅店因道路维修暂停营业。
南都记者在现场看到，一家潮汕牛肉火锅店在店门口直接贴上了“道路维修 暂停营业”的字样。记者联系上店主邱先生，他表示，如果一开始就知道这条路可能会修三年，可能就不会考虑租这个铺面了。“不是不支持市政工程，但公示要可信，按照工程进度来做，如果有什么问题也需要重新公示。”
施工现场张贴的《工程占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管道设施审批表》显示，东莞市创业路、新建雨水管道等路段存路面损坏，为防止交通安全事故和保持交通顺畅，需要对其路段进行临时性全围闭施工，为期177天。施工期间应做好安全防范措施，将施工地点进行临时性半围蔽，提供安全的施工作业环境，确保行人行车安全。该工程申请人为东莞市莞城工程建设中心，施工单位为广东华正建设集团有限公司，施工分四阶段进行，工期由2025年11月29日至2026年4月30日。
4月16日，莞城创业路围蔽施工。
市民蓝女士表示，两车道变成单车道出行非常不便，特别是高峰期的时候。“说是修排水也没处理掉，一下大雨臭水就涌上来。那边现在看起来是修好了，但实际还是没有解决问题。不是路面的水，而是地下的污水涌上来，乌漆麻黑的，非常臭，完全过不去。我们希望他们能尽快解决这个问题。”
石龙方正路
频繁分段施工导致拥堵
改造完工后反使停车状况雪上加霜
天安一街、创业路的市民仍在等待完工，而曾同施工遭投诉的石龙镇方正路市政工程好不容易完工，却也迎来新的问题。
此前，东莞市石龙镇方正路（龙泉国际路段）因频繁围蔽施工、工期远超计划、停车位缩减等问题，引发周边市民吐槽。4月15日下午3时，南都记者走访时看到，机动车道的围蔽已全部拆除，道路已恢复正常通车，路面宽阔平整，划线清晰、行车体验较此前有明显改善。
4月15日，工人在整理方正路机动车道中间的水马。
现场仅有几位工人在整理机动车道中间的水马，围栏已转移至非机动车道上端，用于围蔽剩余的施工材料。非机动车道也未见施工工人，但堆有施工材料并用雪糕筒围蔽。据现场工作人员介绍，目前道路主体工程已完工，仅剩刷柏油、划交通标线等收尾工作。
记者在现场围蔽处看到，一份2025年10月7日张贴的施工公告显示，该工程为“东莞市石龙镇产业基地配套路网交通综合整治项目-主干道一”，改造范围涵盖石龙镇新城区方正路（东至环岛路，西至裕兴路交叉路口），全长约3.38公里（含教研街、德育街），主要内容包括主车道破损路面修复、增设非机动车道、人行道改造、交通路口节点优化及公共配套设施提升，计划2025年10月开工，2026年9月竣工，旨在改善市民出行环境。
记者走访了解到，方正路的施工并非一次性推进，而是呈现“分段施工、反复围蔽”的特点，这成为市民吐槽的核心问题之一。多位市民表示，该路段自2024年起便开始常态化围蔽修补，2025年下半年再次启动围蔽施工，2026年年后又持续施工至今，断断续续的施工状态已持续两年多。
4月15日，机动车道的围蔽已全部拆除，道路已恢复正常通车。
在此工作12年的小区工作人员黄先生告诉记者，2024年该路段就有常态化修补，2025年开展前期零星施工，2026年才启动大规模改造，具体施工次数已难以记清。“施工时段刚好集中在上午上学高峰期，这里紧邻幼儿园，是家长接送孩子、车辆转弯的密集路段，高峰期占道施工严重堵路，耽误大家时间，不少居民都打过投诉电话。”黄先生如是说。
长期骑行电动车上下班的市民潘先生也表示，自2023年该路段启动施工以来，2024年至今施工频次明显增多，分段围挡、分段开挖的方式虽未完全阻断交通，但也带来了诸多不便。“放学高峰期，路面坑洼、通行缓慢，一个红绿灯要等五六分钟，下雨天更堵，开车接送孩子的家长急得不行，私家车车主的抱怨最多。”潘先生坦言，自己骑行电动车出行灵活，受影响较小，但也能理解市民的不满。
除了频繁施工，工期拖延也让市民颇为不满。记者采访了解到，施工方曾向周边小区、商户发放正式纸质施工通知，部分通知显示的工期与实际完工时间差距较大。
石龙方正路施工公告，最初预计作业周期为8天。图源受访者
方正路周边工作人员许先生表示，该路段年前已开展施工，年后再次进场，施工方最初通知的工期仅为7天，但截至4月15日采访当日，工期已超过一个半月（45天），远超原定计划，直至此时才完成路面铺设。“本来以为7天就能完工，没想到拖了这么久。”
尽管道路品质提升肉眼可见，但周边居民令市民没想到的是，道路改造完工后，新的问题又随之出现——停车位减少，原本就紧张的停车状况雪上加霜。许先生的孩子在方正路附近幼儿园上学，他每天开车接送，对此深有体会。“为了拓宽非机动车道，原来的不少停车位都被占用了，现在幼儿园附近停车位明显减少，接送孩子时根本找不到地方停车，比施工期间还要不方便。”
记者了解到，方正路周边有幼儿园、商户等场所，原本停车需求就较大，此次道路改造中，因增设、拓宽非机动车道，部分路面停车位被取消，导致市民停车难问题加剧，尤其是上下班、接送孩子的高峰期，停车难成为困扰周边居民的新难题。
部门回应
南城工程建设中心：
已对部分问题进行整改，下月完成全部施工任务
针对市民反映的问题，南城工程建设中心表示，天安一街及周边道路升级改造工程属于“白马中心路及周边道路综合整治工程（二期）”的施工范围。目前该路段工程进度约85%，预计于2026年5月31日前完成该路段全部施工任务。
据其介绍，天安片区目前存在道路停车杂乱无序、慢行空间被侵占、人车混行严重、过街设施不完善、无障碍设施缺失等问题，严重影响居民通行安全与体验。该项目的建设在完善区域路网、改善交通环境、保障出行安全、促进片区长远发展等方面具有重要且必要的现实意义。
据悉，当前正在进行施工的作业面有白马中心路4个作业点共约400米，黄金路2个作业点共约200米，竹隐路半幅约700米，天安一街半幅约500米，天安二街全断面约200米，即2公里左右。南城工程建设中心还称，为最大限度降低施工对出行的影响，将采取以下改进措施：
一是优化工序，增加人机料投入，优先完成人行道、非机动车道等关键断面施工，做到“完成一段、开放一段”；
二是全面检查并增设、规范施工区域的绕行指示牌、警示标志和安全诱导标志；
三是在高峰时段，协调施工单位及相关部门加派人员现场疏导，优化车辆与行人分流方案等。
针对该项目部分施工围蔽存在缺口，导致行人（包括学生）误入施工区域穿行的情况，南城工程建设中心表示已立即采取整改措施，包括对全线围挡进行排查，督促施工单位尽快落实整改；增派专人进行巡查，特别是在上下学高峰时段，在学校周边等重点区域加强值守；优先加快学校周边人行道等直接关系通行安全区域的施工进度，施工完成后立即拆除围挡，及时恢复道路通行，还路于民。
针对部分路段短期内被指存在“围而不建”的情况，南城工程建设中心表示，天安一街部分路段正在进行拓宽车道的混凝土层施工，混凝土层需经养护达到设计强度后，方可进行后续作业，相关安排均严格按照既定施工进度计划执行，不存在“围而不建”的情况。
对于沿街商户反映的施工周期较长、围挡围蔽影响经营，甚至出现转让的情况，南城工程建设中心表示对此高度重视、充分理解，也深表歉意。据其介绍，白马中心路及周边道路综合整治工程，初衷是补齐片区道路设施短板、改善交通出行环境、提升整体城市品质，从长远来看有利于激活片区商业活力、改善营商环境。但在施工实施过程中，因道路改造工序复杂、涉及管线迁改、结构施工等必要环节，客观上造成围挡封闭时间较长，对沿街商户经营和市民日常出行带来了阶段性影响，深刻认识到仍有优化提升空间。
为最大限度降低施工对沿街商铺及周边市民的影响，切实回应群众关切，南城工程建设中心将结合项目实际，进一步优化施工组织、细化管控措施，重点落实以下举措：一是优化工期安排，最大限度压缩围挡时间；二是精细化围挡管控，减少围蔽对经营的冲击；三是优先保障学校、商铺集中区域施工进度；四是强化沟通服务，畅通诉求反馈渠道。
莞城工程建设中心：
“3年反复开挖”实为两个项目，计划今年4月完工
针对市民提出的“莞城创业路3年反复开挖”等问题，莞城工程建设中心回应称，创业路上2023年至2025年9月期间的施工，是东莞市市区内涝整治三期工程（新开河系统）南侧分流工程，是东莞市城建局实施的工程。该工程为解决市区的内涝。目前在建的工程是莞城创业路雨污分流工程，是莞城街道实施的工程，自2025年9月开始施工，计划2026年4月完工，主要是解决创业路雨污分流。这是两个独立的项目，建设单位主体不同。
此外，早前有市民投诉后收到回复称工期到3月27日，但记者实际走访下来，工程仍在进行，现场施工日期显示至4月30日，为何工期会延长？对此，莞城工程建设中心表示，创业路雨污分流工程受南侧工程施工占用作业面影响，原计划进场时间为2024年11月，直到2025年9月才进入正式施工。由于地下管道较为复杂，计划在4月30日前完成管网通水和路面恢复，拆除围挡恢复主路路面交通。
据其介绍，工程完工后，新建的排水管道能够将雨水与污水分流，改善雨污错混接的情况，缓解创业路排水压力和内涝问题，解决污水收集低、进水浓度不高等问题，提升辖区水环境质量。
石龙镇工程建设中心：
工程系为解决痛点，“重复施工”实为错觉
石龙镇工程建设中心回应称，近年来，方正路沿线多处出现人行道铺装老化破损松动、车行道结构板断裂沥青老化隆起，非机动车和人行空间被侵占等问题，交通安全隐患较大，本次工程的实施也是因应交通安全和城市管理等方面的需求，聚焦解决痛点，系统性地进行升级。同时，为了节省工程投资，方正路的路面修复是根据路面病害情况确定，只有产生了结构裂缝、下沉、破损等影响行车安全的路面板才进行更换，总体约占道路总面积的20%；方正路东段人行道（青林路口—环岛路）也只是对局部破损的透水砖进行更换，最大限度保留了现状状态良好的铺装面。
据其介绍，方正路（东至环岛路，西至裕兴路交叉路口）和教研街、德育街的升级改造，重点施工内容是对道路沿线人行道进行路面铺装升级，新建非机动车道、人行道（明确路权），修复主车道破损路面、更换道路中央护栏等。目前已基本完成方正路主路的全部人行道、路面修复和栏杆安装工作，接下来主路范围剩余零星交通线和栏杆安装调整，4月30日完成路面翻新的目标已提前完成。原计划2026年9月竣工的工期是包括了教研街和德育街的施工工期，该部分需充分考虑爱联学校、石龙二中两个学校的正常通行和使用，减少噪音、扬尘、出行等对学校的影响、采取分步分段实施，经与学校协商，部分工程在7-8月暑假期间施工。
针对市民反映的“方正路自2024年起常态化围蔽修补，2025年下半年、2026年年后多次围蔽施工”等问题，石龙镇工程建设中心表示，方正路此前已出现多处病害，城管部门日常维护也会在道路范围内进行小修小补。工程中心近年来未在方正路开展相关工程施工。“东莞市石龙镇产业基地配套路网交通综合整治项目-主干道一”于2024年下半年谋划立项，2025年10月中旬开工。因考虑到施工期间的交通通行问题，项目总体施工顺序为分段分幅，空间上又分人行道和车行道不同时间施工，且项目横跨春节，春节前能完工拆除围蔽的工作面才能开工，保障春节期间还路于民。不能完成的工作面，春节后才围蔽完工，因此市民存在“重复施工”的错觉。
那么，是否有更优方案可减少施工频次、缩短对市民的影响周期？该中心表示，工程如果采用全围蔽施工，工期可更快。但因主要还是考虑群众交通通行、沿线商户及企事业单位经营运转的问题，结合之前的道路施工经验，故采用分段施工的方式。
对于市民反映的“停车难”问题，石龙镇工程建设中心提到，镇委镇政府高度重视，已多次研究辖区内建设立体停车楼事项。就本项目而言，该中心在项目设计阶段确保道路要素要求的前提下，充分考虑保留尽量多的停车位供市民使用。
深度剖析
市政工程施工乱象如何治?
市政道路反复开挖、工期拖延进展缓慢、工程围挡“超长待机”、施工安全隐患暗藏……近期，东莞市民反映强烈的“马路拉链”问题，南都N视频记者在结合实地走访、专家采访以及政府部门回应后发现，该现象背后实则是规划统筹与部门协调不足、规划追溯和责任追究机制不完善、精细化管理的前置考量缺失等诸多因素叠加之后的结果。
工程层面
规划统筹与部门协调的双重不足
“东莞部分道路出现频繁开挖、工期延误等问题，核心原因在于规划统筹与部门协调的双重不足。”广州市政协委员、东莞仲裁委员会仲裁员、东莞仲裁委员会立法咨询团队专家谭国戬认为，造成上述局面的原因，一方面是不同行业主管部门和权属单位，各自为政、各修各的，缺乏宏观层面的统一安排；另一方面，也正是因为缺乏统一调配，加之各部门之间信息壁垒严重、协同不足，导致本可同步实施的工程被人为拆分为多个独立项目，反复开挖。
如莞城创业路，“3年反复开挖”的虽为两个不同的独立项目，建设单位主体不同，但却给市民造成了实实在在的不便。与此同时，创业路雨污分流工程受南侧工程施工占用作业面影响，进场时间也推迟了将近一年。这正是主管部门各自为政、缺乏宏观层面统一安排的具体体现。正如市民所说，“不是不支持市政工程，但公示要可信，要按照工程进度来做。”
谭国戬指出，这实质上就是典型的“马路拉链”现象，不仅造成公共资源的巨大浪费，更直接损害了市民出行权益。“从依法行政和规划法治的角度而言，反映出相关规划审批和部门协作机制存在一定的遗漏。”谭国戬说道。
管理层面
规划追溯和责任追究机制不完善
针对东莞部分市政工程工期一再拖延、围挡“超长待机”等问题，谭国戬认为，“解决问题的‘七寸’重点在于施工前的妥善规划。后期施工管理中的‘工期拖延’‘人员不足’等现象，本质上只是规划缺陷在实施环节的必然暴露。”如石龙方正路个别地方工期拖延、南城天安一街围挡“超长待机”等，都是这一问题的具体体现。
在谭国戬看来，施工阶段的延误因素，在规划阶段就可从源头上有效治理。比如对施工主体资质和履约能力的实质性审查机制可以有效规避施工阶段施工方施工、管理能力不足的问题。所以后期施工管理中的乱象，是规划缺陷在实施环节的连锁反应。”谭国戬认为，应进一步将“工期合理性评估”纳入规划审批的前置环节。
谭国戬还称，从规划阶段的预估不足来看，需要重点考察规划阶段所批准的“期限”本身是否科学合理。针对这一问题，他建议：
- 一方面，在可行性研究阶段充分评估施工难度、征拆协调、管线迁移等实际因素，工期预估应留足合理的缓冲时间，避免“赶工期”导致施工质量下降或夜间扰民；
- 另一方面，建立规划—施工动态衔接机制，工期调整须经法定程序并及时向社会公示。
此外，对工期延误严重、“围而不建”的项目，他建议建立规划追溯和责任追究机制，倒逼各方主体履行职责。
公众层面
精细化管理的前置考量缺失
“从法理上讲，市政工程规划本质上是公共利益的配置与平衡，规划决策不能只追求‘路好看’，更要让‘路好用’，不能让沿线居民的生活质量因修路而下降。”谭国戬认为，规划不仅仅是对工程技术的设计，更应当是对施工全过程——包括安全管控、信息沟通、民生保障的制度安排。他还称，“长期的施工扰民会让市民对市政工程产生畏难情绪和抵触心理，将便民工程误解为‘扰民工程’。”
在谭国戬看来，施工围蔽存在缺口导致学生误入施工区域，大面积施工影响沿路商铺经营，市民对项目情况、工期、绕行方式不了解等问题，与规划阶段缺乏对施工过程精细化管理的前置考量有直接关联。“就信息公示而言，市民对项目情况、工期、绕行方式等信息不了解，反映出规划阶段对‘信息权保障’的忽视。就商铺权益保障而言，大面积施工对沿路商铺的经营影响是客观存在的，但规划阶段往往缺少对沿线商户的权益评估和补偿机制设计。”
“我注意到，东莞市住房和城乡建设局已就《东莞市政府投资工程建设项目标后履约监督管理办法》等公开征求意见，这说明相关部门已经开始重视施工管理的制度完善。期待东莞能够尽快将这些制度性探索落到实处，让市政工程真正成为市民满意的民生工程。”谭国戬说道。
南方都市报（nddaily）报道
策划：刘岸然 谢江涛
执行策划：何永华 梁锦弟
统筹：南都N视频记者 黄慧萍
采写：南都N视频记者 李晓艺 黄芳芳 黄慧萍 曾奕静
摄影：南都N视频记者 刘媚
设计：尹洁琳
