2026年4月的联合国会议厅里,各国代表原本在讨论霍尔木兹海峡封锁带来的全球影响,结果被以色列驻联合国大使丹尼·达农搅了局。这位大使不顾外交礼仪,在会场上直接点名法国、中国和巴基斯坦三国代表,质问他们"到底给了伊朗多少钱才能让船安全通过海峡"。一场原本聚焦航行安全和停火斡旋的国际会议,瞬间变了味道。
达农的这番话并不只是在会场说说就算了。他在联大发言结束后,立刻跑到社交平台X上发文,称自己在联大会议上问了法国大使"你们给伊朗付了多少钱才换来安全通行",还强调法国大使"居然没有回答",中国和巴基斯坦的大使同样沉默。言外之意,三国的沉默就是"心虚"的证据。
这种指控,用词之狠、姿态之高,放在联合国的场合里是非常罕见的。一个国家的外交代表,当众要求另外三个主权国家"交代给钱明细",本身就不是正常的外交行为。况且,他从头到尾没有拿出一份文件、一组数据、一个实锤来支撑他的指控。
这事的导火索是什么呢?就是这几个国家的商船在伊朗封锁霍尔木兹海峡期间照常通行了。媒体报道显示,中国、法国和巴基斯坦三国的商船确实在封锁期间通过了海峡,部分是在伊朗授权下完成的。达农看到这些报道之后,自行推导出"花钱买路"的结论。
早在2026年3月,伊朗就公开宣布允许来自印度、中国、俄罗斯、伊拉克、巴基斯坦和斯里兰卡的船只通过这条关键水道。这不是暗箱操作,是白纸黑字的公开政策。马来西亚当局还公开感谢了德黑兰允许该国船只通行。到了4月份,《金融时报》援引追踪数据报道,一艘法国航运公司的集装箱船也通过了海峡。
法国之前在安理会投票时,是投了赞成票支持谴责伊朗封锁海峡的,中国动用了否决权,巴基斯坦则选择了弃权。三个国家在联合国的立场各不相同,在海峡通行上的结果却一样。这本身就说明,通行权不是靠"交钱"换来的,各国和伊朗之间的关系、在这场冲突里扮演的角色才是关键。
那伊朗为什么搞"区别对待"?2026年2月28日,美国与以色列联合发动对伊朗的军事打击,目标包括战机、战舰、战略设施和民用设施。伊朗随后进行反击,并着手封锁霍尔木兹海峡。这条航道承载着全球约20%的石油和液化天然气运输量,自美以空袭开始后,航行一直处于中断状态。
4月8日美伊达成为期两周的临时停火,但局势并没有因此缓和。伊朗4月17日一度宣布对商船开放海峡,18日又因美方未取消海上封锁而恢复管控。就在达农跑到联合国"审问"别国的同一天——4月19日,美军"斯普鲁恩斯"号导弹驱逐舰在阿曼湾拦截了伊朗货船"TOUSKA"号,直接用舰炮击穿机舱迫使停航,海军陆战队登船控制。
一边在联合国言语施压,一边在海上武力动手,同一天发生,时间卡得很巧。
中国在整件事中的立场其实非常清晰。4月7日安理会表决涉霍尔木兹海峡决议草案时,中国常驻联合国代表傅聪解释了投反对票的原因,明确指出这场战事的是非曲直十分清楚,决议草案未能全面、平衡反映冲突的根源和全貌。
傅聪的话说得更直接——"美国和以色列未经安理会授权,在伊美谈判正在进行当中,对伊朗发动武力袭击,明显违背联合国宪章宗旨原则和国际关系基本准则。"
但与此同时,中方也表明"不认同伊朗对海湾国家的袭击,不认同封锁霍尔木兹海峡的做法",同各方一样希望海峡尽快恢复通航。这个态度很清楚:反对战争的起因,也反对封锁的手段,主张回到谈判桌上。
外交部发言人毛宁4月2日在记者会上也说了,"霍尔木兹海峡通航受阻的根源是美国和以色列对伊朗非法军事行动。只有停火止战,实现海湾地区和平稳定,才能从根本上维护国际航道安全畅通。"
你不能一边对人家开战,一边指望全世界的航路畅通无阻,然后战火烧出了问题,又反过来追着推动和谈的国家问"你是不是偷偷给钱了"。
4月23日,也就是他在联合国耍横四天之后,伊朗议会副议长哈吉·巴巴埃公开宣布,首笔霍尔木兹海峡通行费已入账伊朗中央银行。根据伊朗3月底通过的方案,通行费以里亚尔支付,美以船只被完全禁止通行,而中俄等友好国家可能享受减免。
这意味着什么?意味着海峡的通行规则正在被制度化——它不是"塞红包"式的私下交易,而是一套有法律依据的分级管理体系。伊朗第一副总统阿雷夫4月20日在社交媒体上说得很明白:"霍尔木兹海峡的安全不是免费的","不能一边限制伊朗石油出口,一边指望其他国家能享有'免费安全'通航。"
达农在联大上说,伊朗把海峡"变成了武器",是在搞"经济恐怖主义"。但问题在于——海峡的封锁,是在美以联合轰炸伊朗之后才发生的。是战争导致了封锁,而不是反过来。把战争结果包装成指控别国的理由,逻辑上走不通。
联大主席贝尔伯克在发言中指出,油价已飙涨超40%,达到约100美元一桶,贸易中断导致数百万人面临能源和粮食短缺。国际货币基金组织已下调2026年全球经济增长预期,警告衰退风险。这些数字说明,海峡危机已经不是某一国的问题,而是全球性的冲击。
非洲国家的代表也站出来发言。塞拉利昂代表直接说,这场冲突正在非洲变成一场"生活成本危机",燃油和食品价格上涨、运费攀升、化肥短缺,"化肥短缺带来的冲击甚至比油价上涨更严重"。在这样的全球背景下,达农在会场上不关心如何恢复通航、不讨论如何停火止战,而是去追问别国"给了多少钱",优先级着实有些错位。
就在4月8日停火协议宣布当天,以色列对黎巴嫩发动了被称为"永恒黑暗行动"的大规模空袭,造成至少357人死亡,黎巴嫩方面称之为"黑色星期三"。德国总理默茨公开警告,以色列在黎巴嫩发动战争的残酷程度可能导致整个和平进程失败。在国际上,多国对以色列的军事行为已经积累了相当多的不满。
这就是达农站在联合国讲台上"逼问"别国的大环境。以方参与发动了一场未经安理会授权的战争,军事行动引发海峡封锁和全球能源危机,停火协议期间还在轰炸黎巴嫩。然后,面对中国和巴基斯坦等国推动和谈、斡旋停火的努力,以方代表的回应不是反思,而是质问"你们花了多少钱"。
面对这种操作,三国代表在会上没有跟着情绪走,选择了不予回应。在外交场合,有时候不接话本身就是最有力的态度。当指控缺乏任何事实依据的时候,过多解释反而会被带进对方设好的节奏里。
达农的这番"查账"要求也没有得到其他国家的跟进。联大辩论显示,各方对海峡重要性有广泛共识,但在责任归属上分歧很大。没有任何国家附和他的指控,没有任何代表要求中方"公开资金流向"。在缺乏证据的情况下,这种表演式的质问注定得不到什么回响。
这件事折射的是当前中东冲突中一种很典型的心理错位。以色列参与了引发危机的行动,却无法接受危机带来的后果——海峡对自己关上了门,却对别国打开了通道。这种落差让达农感到不公,但这种不公的根源恰恰在于战争本身,而不是别国做了什么。
联合国不是账房,国际关系也不靠嗓门大就能改写。在规则体系面前,真正经得起检验的永远是行为和立场,不是指责别人时有多大声。