俄罗斯终于想明白,中俄蒙天然气管道项目急不得。输往中国的天然气,不是俄罗斯想怎么卖就怎么卖的。
【俄方终于明白,中俄蒙天然气管道急不得】
日前,彭博社披露俄罗斯政府一份宏观经济预测草案显示,俄方已放弃2030年前,建成投产中俄蒙天然气管道的目标,并预判未来几年内,该项目都不具备开工条件。
当然,这倒不是说,俄方已彻底放弃该管道项目。中俄蒙天然气管道,也被称为“西伯利亚力量2”号天然气管道,设计年输气量规模达500亿立方米。
当前俄罗斯与西方的关系近乎破裂,能源出口格局深度重塑。该管道项目,关乎着俄方未来数十年能源外销的稳定营收,战略价值突出。
实际上,中俄围绕项目磋商已有十余年,早年俄罗斯能源出口重心高度依赖欧洲,西线对华输气谈判长期停滞、进展缓慢。
直到2022年,俄乌冲突爆发,俄罗斯几乎切断与西方的经济合作,能源出口加速向东布局,西伯利亚力量2号项目重新被提至优先位置,推进节奏明显加快,落地意愿大幅提升。
这几年来,俄方频频释放积极信号,不断宣传项目谈判已接近收官,仅剩余价格分歧有待敲定,营造出即将开工的氛围。
俄方还曾乐观预估,西伯利亚力量2号管道将于2024年动工、2028年正式投产。但面对俄方的一系列表态,中方始终未予以确认,项目也迟迟没有实质开工动作。
【直到俄乌冲突爆发,俄方才重新重视该管道】
如今看来,俄方是认清了现实,意识到管线建设仍有大量核心难题悬而未决,不再急于求成、盲目提速,转而放缓节奏,稳步推进各项遗留问题的磋商与解决。
首先,横亘在西伯利亚力量2号项目面前最核心、最难弥合的症结,就是中俄对天然气定价的分歧。
俄方认为,他们对中国供应的管道气价格,本身已经低于出口欧洲、土耳其的售价。同时,西伯利亚力量2号气源地更远,开采与管输成本更高,还要额外修建蒙古过境段,并且蒙古国还要高额过境费,综合成本压力极大。
所以在气价上,已经基本没有让步空间,主张二号管道气价,理应与已投入运营的西伯利亚力量1号保持相当水平,俄方心理预期价格在265美元/千立方米左右。
然而,中方立场完全不同。我方一贯要求长期协议供气价格明显低于欧洲市场,且坚决反对不合理的“亚洲溢价”,要求气价贴近俄罗斯国内工业用气价格,目标价位约120美元/千立方米。
毕竟一旦进口气价过高,会直接推高国内工业生产成本,传导至各行各业,最终影响民生稳定与物价平稳。
更何况,该管道设计年输气量高达500亿立方米,庞大的输送规模之下,每一个单位的价格差距,都会放大为每年数亿乃至数十亿美元的巨额成本差额。
如果俄方坚持高价,俄气就失去了采购优势,我方转而进口海运LNG、中亚跨国管道天然气,反而更加经济划算。
【我方当前能源进口多样化】
目前我国能源进口布局多元成熟,天然气供应渠道充足,并不单一依赖俄罗斯气源,这让我方拥有充足的议价底气与谈判空间,不是俄罗斯想怎么卖就怎么卖的。
我方始终不认可“输送距离越远、售价越贵”的不合理逻辑,拒绝被动承担额外过境成本。
俄方心理价位锁定265美元,中方核心诉求为120美元,双方价格差距直接相差一倍。定价机制对立、利益诉求难以平衡,也成为两国谈判中最尖锐的矛盾。
除了价格分歧之外,项目推进还面临诸多现实阻碍:建设成本居高不下,管线横跨俄、蒙、中三国,途经戈壁荒漠、高寒冻土等复杂地质区域,施工难度大、工期长,仅蒙古境内段建设成本就超百亿美元;
融资与贷款问题悬而未决,蒙古经济薄弱、财政紧张,无力承担境内段建设资金,高度依赖中俄双方提供贷款或投资,而三方在融资分担比例、还款机制上始终未能达成一致;
蒙古国方面索要的高额过境费,进一步加剧了成本压力,与中俄控制成本的底线存在冲突。
当然,当前的诸多矛盾,并不意味着项目会不了了之。
【中俄蒙已签署相关备忘录,确保项目不会不了了之】
去年,中俄蒙三国元首已在北京会晤,正式签署了具有法律约束力的备忘录,确认将持续推进该管道项目,这不仅为项目推进奠定了坚实的法理基础,也形成了三方必须共同遵守的约束性承诺,确保项目不会不了了之。
作为中俄能源合作的核心布局,西伯利亚力量2号对俄方而言,是摆脱对西方能源市场依赖、保障长期能源出口收益的关键;
对中方而言,是完善能源进口多元化、保障能源安全的重要补充。
只要中俄双方秉持务实态度,慢慢磋商、逐步破解价格、成本、融资等核心难题,兼顾蒙古国合理诉求,推动三方利益平衡,该项目终将逐步落地,实现三国互利共赢。