行程开始!中方专机抵美,G20峰会已出变故,80岁总统硬刚特朗普
刘白惜
大国博弈,有时候不需要等到正式开场。一张入场券的给与不给,一个座位的留与不留,已经能说明太多问题。二十国集团,这个汇集全球主要经济体的多边协调平台,历来被视为大家坐下来谈事的"圆桌"。可眼下,圆桌还没摆好,就有人被拦在了门外。一个G20创始成员国的财长连会场都进不去,这在G20近二十年的历史上闻所未闻。
与此同时,中方专机落地华盛顿,中国财政部部长蓝佛安如期参会发声;远在欧洲的巴西总统卢拉则以80岁高龄向特朗普公开叫板。三条线索交织在一起,勾勒出2026年G20峰会开场前一幅极不平静的国际画面。
2026年4月16日,G20主席国美国在华盛顿举行了今年首次G20财长和央行行长会议,会议主要就全球宏观经济形势、全球增长、全球失衡等议题进行了讨论。财政部部长蓝佛安出席会议并发言,副部长廖岷陪同参会。这场会议可不只是例行公事,它意味着年底在迈阿密举行的G20领导人峰会正式进入了热身阶段。
会议期间,中方明确表态,要坚定维护多边主义和自由贸易,反对单边主义和保护主义,G20应把发展放在全球议程中心。在全球经济承压、贸易摩擦加剧的当下,中方代表没有回避矛盾,实打实把问题摆上了台面。
蓝佛安还分别应约同泰国副总理兼财政部部长艾尼迪、欧盟委员会经济与生产力委员东布罗夫斯基斯、巴西财政部部长杜里甘、英国财政大臣里夫斯、澳大利亚国库部部长查默斯、沙特财政部部长杰德安等举行双边会见或交流。这一系列密集的双边接触,说明中方在华盛顿的行程远不止"出席一场会"那么简单。
在美国试图改写G20规则的节骨眼上,中国正通过多边和双边两个渠道同步推进合作,给这个动荡中的平台注入一些确定性。
可值得注意的是,这场会议最后既没有联合声明,也没有新闻发布会,连例行的合影都草草收场。会议氛围如此冷清,原因不难找。就在中方积极参与协调的同时,另一边却传来了一个让人意外的消息。
2025年以来,美国和南非关系持续紧张。美方以南非政府土地政策构成对该国白人种族歧视为由切断对南援助,后驱逐南非大使,并缺席2025年11月在南非约翰内斯堡举行的G20峰会。矛盾在那次峰会结束时彻底爆发。当时南非主持召开了2025年度G20峰会,特朗普却故意缺席,还下令只派使馆高级代表参加主席国交接仪式。南非方面认为这不符合外交惯例,拒绝举行公开交接仪式,双方不欢而散。
随后特朗普在社交媒体上火力全开。特朗普2025年11月26日在社交媒体发文说,南非将不会受邀参加2026年在美国迈阿密举行的G20峰会。不仅如此,2025年12月4日,美国国务卿卢比奥正式宣布这一决定,同时还邀请波兰首次参加G20,想让波兰取代南非的位置。卢比奥还给这套操作起了一个响亮的名号,叫"全新的G20",声称南非"以恶意和分裂议程运作",而美国要用"创新和企业家精神"来"引领前路"。
说白了,交接仪式的风波只是导火索,真正的火药桶早就埋好了。特朗普对南非的敌意由来已久。特朗普打压南非的真正原因,恐怕与南非的多边主义立场有关。南非不仅在巴以问题上起诉以色列、还在金砖机制中扮演着重要角色、又是南方国家的领头羊。这些都让特朗普如鲠在喉。鲁比奥也明确指出,问题特别涉及南非对以色列的批评以及该国与中国的关系日益密切。
结果到了2026年4月,南非被"除名"的后果开始真正显现。就连G20前期的财长例行会议都没办法正常参与,南非几乎被隔绝在全年所有机制会议之外。南非财政部长戈东瓜纳在赴美途中向媒体无奈地表示,他和南非央行行长卡尼亚戈均未获得美方批准参会。一个堂堂G20创始成员国的财长,被轮值主席国直接拦在了门外。
这事放在以前根本不可想象。G20没有任何条款允许主办国随意取消成员国的参会资格。可特朗普偏偏就这么做了,而且做得很彻底。美方正式通知南非,将其排除在2026年G20轮值主席期间的所有活动之外,包括协调人会议、工作组会议、部长级会议甚至年底的领导人峰会。
与此同时,特朗普干了另一件打破惯例的事。他把年底的领导人峰会,安排在位于迈阿密的特朗普国家多拉尔高尔夫俱乐部,这是特朗普名下的私人产业。这意味着几十个外国代表团,要直接给现任美国总统的私人企业付钱,覆盖住宿、安保、会议服务所有开销。踢走创始成员,拉来新面孔,还把峰会办在自家产业上,这吃相实在难看。
就在这场风波持续发酵之际,巴西总统卢拉站了出来。巴西总统卢拉20日公开力挺南非总统拉马福萨出席2026年G20峰会,并谴责美国总统特朗普此前不邀请南非参会的言论。卢拉说:"不能因为特朗普不让去,就不去了。"
卢拉20日在与德国总理默茨共同举行的记者会上说,南非是G20创始成员国,美方无权单方面禁止其参会。他还特别强调,南非总统"应以G20创始成员国的身份出席,而非宾客身份"。这句话直接戳中了问题的核心。特朗普此前的操作,本质上是想把南非从"成员"降格为"客人"甚至彻底赶走,而卢拉的回应就是在告诉全世界:G20的成员资格不是某一个国家说了算的。
80岁的卢拉为什么敢这么硬?这跟他的政治身份和巴西的战略处境密切相关。作为全球南方国家的标志性领导人,卢拉非常清楚:如果今天南非可以被踢出去,明天巴西也完全可能遭遇同样的命运。守住南非的席位,就是守住所有新兴经济体在全球治理中的话语权。
卢拉发声的场合也值得琢磨。他选在德国汉诺威,与德国总理默茨联合记者会上公开表态。德国和法国均表示,他们将为南非进行外交游说,要求美国不得禁止南非参会。法国总统马克龙还曾向南非总统拉马福萨发出邀请,希望其参加今年6月由法国主办的G7峰会。连传统西方盟友都站到了特朗普的对面,可见这次美国的操作有多不得人心。
卢拉公开表态之后,德国和巴西很快就推进全方位深度合作。据报道,谈了二十多年的欧盟与南美南方共同市场自贸协定确定将于2026年5月临时生效,德国与巴西之间的经贸绑定正在进一步加深。德国在美国"后院"大举推进合作,这本身就是对特朗普单边主义的一种无声回击。
更讽刺的事情还在后头。就在南非被挡在门外的同时,2026年4月23日,美国政府官员突然透露,美方有意邀请俄罗斯总统普京出席今年12月的G20峰会。美国国务院在一份声明中说,特朗普"已明确表示欢迎俄罗斯出席所有G20会议"。踢走一个创始成员国,却热情拥抱另一个争议国家,这种双重标准暴露无遗。
不过俄罗斯方面的回应倒是给美国浇了盆冷水。俄罗斯外交部副部长潘金明确表示,俄美关系目前正处于"最低点",到了最后一刻俄罗斯才会公布俄方代表的身份。言外之意,俄方对美国的邀请并不买账。
南非自身的态度也很硬气。南非总统拉马福萨直接在声明中回应称,南非是一个主权独立的宪政民主国家,不接受其他国家对其参与全球平台资格的侮辱,将继续作为G20正式、积极和建设性的成员参与其中。南非国际关系与合作部长拉莫拉也强调,G20"任何成员无权单方面将南非排除"。
把这些事情拼在一起看,一个清晰的画面就浮现出来了。特朗普正试图把G20从一个多边协商平台改造成一个由美国主导的"定制俱乐部"。谁听话就请进来,谁不听话就踢出去,谁对美国有利用价值就破格邀请。可问题是,G20成员涵盖全球约85%的GDP、75%的贸易和三分之二的人口,本来就是协调全球经济政策的核心平台。把这样一个平台当成自家工具来操弄,最终损害的是所有成员的共同利益。
中国在这件事上的姿态格外值得关注。蓝佛安率团赴美,全程聚焦经济领域的实质性议题,没有被任何政治口水仗带偏节奏。中方坚定维护多边主义和自由贸易的立场,在这个关键时刻显得分量十足。中国作为全球第二大经济体,按时出席会议、积极开展双边磋商、推动多边合作,用行动表明了态度:G20应该是大家坐下来谈合作的地方,而不是某些国家搞单边霸凌的工具。
2026年的G20,注定不太平。迈阿密的椅子还没摆好,围绕谁能坐、谁不能坐的争论就已经闹得不可开交。
一个80岁的巴西总统在欧洲为非洲国家仗义执言,一个创始成员国被拦在了自己参与创建的机制之外,一个超级大国正试图把多边平台改造成自家的后花园。这些事情凑在一起,折射出的不仅是一场外交风波,更是当今世界秩序正在经历的深层震荡。
多边主义和单边霸权之间的拉锯,正从口号层面落到每一张具体的会议桌上。卢拉站出来硬刚,南非拒绝低头,中方坚定维护多边合作,这些看似各自独立的动作,实际上指向同一个信号:靠霸权改写规则的时代,正在遭遇越来越强的阻力。年底迈阿密那场峰会最终会呈现什么面貌,全世界都在看。历史的潮流不会因为某一个人的任性而轻易改变方向。