智库发声
城市更新是房地产市场长期稳定的关键。它一方面通过补短板提升存量房价值，夯实价格基础，激活“以旧换新”；另一方面释放中心城区低效用地，带动有效投资；同时盘活空置物业发展新业态，创造就业与消费，从而形成住房需求与经济基本面的良性循环。告别旧模式，挖掘潜在需求，方能行稳致远。
——广东省城市创新发展研究会专家智库
中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
其中，会议指出，精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现“十五五”良好开局。
值得注意的是，今天召开的中共中央政治局会议，对房地产时隔近一年再次明确表态。在延续“稳地产”大基调的同时，表述上出现了明显的“再聚焦”和“加力”倾向。
会议指出，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。
据广东省城市创新发展研究会智库专家、广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，本次政治局会议最大的变化，就是之前的“着力”变为了“努力”。一字之差，信号意义非常大。
从2024年9月份提出止跌回稳，到2025年底中央经济工作会议提出“着力稳定房地产市场”，再到此次会议提出“努力稳定房地产市场”，关键词变化很明显。
三个表态的关键词，显示发力点和专注度不同。止跌回稳，信号意义非常明确，就是要止跌。强调着力稳定，仍暗示有一个明确的靶心（比如之前的“去库存”、“止跌”），政策资源要集中打向这个点，带有一种“攻坚克难”的战术意味。“努力稳定”，侧重于态度和过程，具体目标相对淡化，传递“我们要尽最大可能去达成目标”，一方面告别过去的旧模式，不再刺激和依赖地产；另一方面，要通过需求端纾困，稳定体量，不要下滑太快，同时积极探索新模式，实现平稳过渡。
为了更直观地看清这一定调前后的变化脉络，梳理了过去一年中央政治局会议或重要政策节点中关于房地产的关键表述，并对比了本次会议的侧重点。
2025-2026政策侧重点对比表
展望后市影响：接下来市场怎么走？
虽然本次会议没有公布更多超预期的“增量大招”，但专家们的解读普遍趋于正面且保持稳健判断，仍透露出极佳的后市风向。
李宇嘉认为，此次会议提出，努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。将稳定市场和城市更新结合起来。可以讲，总长期看，房地产市场能否稳定，关键看城市更新的进度和效果。城市更新，一方面通过补短板、强弱项，提升老旧小区、社区、住房的使用价值，提升存量房供给效率、交易活跃度，从而夯实价格基础，带动以旧换新，这是稳定市场的重要路径；另一方面，城市更新能将中心城区有区位优势的低效用地释放出来，能带来有效增量投资和销售；此外，还能将空置低效物业发展新消费、新产业、新业态，带动就业和新的经济模式，从而提升住房消费的动力。
此外，业内人士分析指出，房地产的叙事方式已从过去的“止跌救护”转向“稳字当头、提质增效”的城市机能修复长期赛道，“努力”二字折射的不仅是对短期指标的承诺，更是对行业重塑信用体系的强烈宣示。
部分会议原文如下：
会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导，着眼全局、前瞻布局，各地区各部门靠前发力、综合施策，我国经济起步有力，主要指标好于预期，彰显强大韧性和活力。同时，也面临一些困难和挑战，经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固。要增强信心，以更大力度和更实举措抓好经济工作。
会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚定不移深化改革开放，推动科技自立自强、产业链自主可控，精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现“十五五”良好开局。
会议强调，要用好用足宏观政策。持续优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。增强货币政策前瞻性灵活性针对性，保持流动性充裕。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。做好宏观政策取向一致性评估。
会议指出，要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给，推动消费升级。深入实施服务业扩能提质行动。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。推动条件成熟的重大工程项目开工。
会议强调，要加快建设现代化产业体系，保持制造业合理比重。纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争。全面实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理。进一步深化国资国企改革。系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。
会议指出，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。有序化解地方政府债务风险，着力解决拖欠企业账款问题。推动中小金融机构改革，稳定和增强资本市场信心。
会议强调，要强化就业优先政策导向，加强教育、医疗、托育等民生建设。抓好农业生产，稳定生猪等农产品价格。完善常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。做好安全生产、防灾减灾、食品药品安全等工作。要深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，把学习教育的成效转化为推动高质量发展的实效。
会议还研究了其他事项。
来源 | 新华社
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