2026年，俄罗斯地方财政缺口预计冲到1.9万亿卢布，创下新高。短短一年，赤字从常态的两三千亿，直接膨胀到接近两万亿。钱从哪里来，成了摆在各地政府面前最现实的问题。
2026年5月，俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫公开承认，地方财政状况“困难”。官方预测显示，2026年地方预算赤字将达到1.9万亿卢布，比上一年再增加约4000亿。
变化来得很快。就在2024年，俄罗斯地方财政赤字还维持在2000亿到3000亿卢布之间。但到2025年底，这一数字已经飙升到1.478万亿，增长超过3倍。
收入在下降。数据显示，地方政府最重要的利润税收入减少了4800亿卢布，同比下降8.3%。企业利润被高利率、运输成本和劳动力短缺压缩，直接传导到地方财政。
支出却在增加。除了教育、医疗和社保等刚性支出，各地还要承担征兵和相关费用，每年大约消耗1万亿卢布。这部分开支在过去并不属于地方财政的核心负担。
缺口只能靠“挤”和“借”。2025年，各地动用了约1万亿卢布存款填补赤字，同时地方债务攀升至3.5万亿卢布，创下15年来最高水平。
问题开始向“优等生”扩散。过去财政最稳的“供血地区”，也就是向中央上缴资金的富裕地区，如今同样出现大额赤字，主要原因就是企业利润下滑。
财政部给出的方向很直接，要把赤字压回1万亿。但现实条件并不支持。专家判断，2026年企业盈利仍将承压，税收难以明显恢复，而支出仍然高位运行。
这意味着一个变化正在发生。地方政府的财力，不再只取决于经济增长，还越来越取决于战争成本和资金调配。
从历史看，俄罗斯地方财政一直高度依赖能源和企业利润。当这两条收入线同时走弱，而支出端又被拉高，缺口就会迅速放大。
现在的关键不只是赤字数字，而是持续性。如果收入不能恢复，而支出无法下降，这个缺口就不会是一次性的，而会变成长期压力。
当地方政府开始同时削减开支、增加借债，又要承担额外任务，这种状态本身，就已经说明问题。
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