背负46亿美元债务仍妄图操控联合国,美国将多边平台视作自家专属工具;
联大新任主席火速抵京磋商,王毅外长当场亮明中方不可逾越的原则边界。
弱肉强食的旧式逻辑早已被时代淘汰,单边霸凌的思维模式在当今世界彻底失去道义基础与现实土壤。
这场高层级战略交锋,不仅关乎联合国走过八十年历程后的存续根基,更将深刻塑造未来三十年全球治理体系的演进路径与权力结构。
霸权围困联合国
2026年的联合国,正面临自1945年创立以来最深刻的系统性危机。
问题不在财政枯竭本身,而在于运行规则遭肆意扭曲、立身之本被持续掏空。
据联合国财务部门最新披露,截至今年2月底,美国拖欠常规预算达21.9亿美元,维和专项摊款高达24亿美元,叠加其他未缴款项,总欠款额已飙升至46.1亿美元,占当前全球会员国欠费总额的95.3%。
这一数字甚至超出联合国全年常规运营预算规模,直接触发大规模人事冻结——2900个岗位被裁撤、整体预算削减15%,维和装备补给线中断、紧急人道响应项目大面积停摆。秘书长古特雷斯多次发出红色预警:若资金缺口无法弥合,联合国核心职能或于7月上旬陷入实质性瘫痪。
尤为令人震惊的是,美方非但拒付应尽义务,反而将欠款转化为政治勒索杠杆,连续递交两份措辞强硬的外交照会施压联合国秘书处。
一面以“财政可持续”为名,强制要求削减退休金计划、取消高级职员国际差旅商务舱权限、压缩行政编制;
一面以“追加拨款”为诱饵,明确设定前提条件——阻挠中国向联合国开发计划署(UNDP)、绿色气候基金(GCF)等关键机制注入资金,意图遏制中国在全球治理中日益增强的制度性影响力。
更令人错愕的是,在《不扩散核武器条约》第十次审议大会期间,美方代表公然歪曲事实,指责中国分摊比例偏低,鼓吹启动所谓“公平分担机制”重议缴费标准,却对自身长期拖欠、数额畸高的历史事实只字不提、避而不谈。
此类行径绝非孤立事件,而是其惯常操作的延续。
近年来,美国频繁退出巴黎协定、开放天空条约、世卫组织等重要多边框架,滥用单边制裁手段,绕过安理会授权发动海外军事行动,主导构建AUKUS三边安全伙伴关系、美日印澳“四方安全对话”等排他性机制,将国际法简化为“合我者用、逆我者弃”的实用主义工具,把联合国降格为可随意调用、任意改造的“行政后院”。
在它的认知体系里,国际规则仅具约束他国功能,自身只需信奉实力哲学,“力量即真理、拳头即法理”成为其外交实践的根本信条。
正当联合国被逼至生存临界点之际,4月29日,第80届联合国大会主席贝尔伯克专程访华,与中共中央政治局委员、外交部长王毅举行闭门会谈。
中方立场破迷局
此次会谈被国际舆论普遍视为多边主义力量与单边霸权逻辑之间的一次历史性对峙,王毅外长的表态,精准锚定全球治理失序的核心症结,具有纲领性意义。
会谈中,王毅摒弃外交辞令,直指要害:支持联合国、重振联合国、壮大联合国,恰是当下最紧迫的时代任务;但当前世界变乱交织,个别大国沉迷实力崇拜,不断侵蚀联合国权威,使多边主义遭遇前所未有的结构性挑战。
他面向贝尔伯克郑重申明:面对恃强凌弱的压迫态势,绝不能放任丛林法则卷土重来,更不能容忍“唯力是从”的错误范式主导国际关系。
这段表述虽未点名,但指向清晰、立场坚定,既是对特定国家的严正警示,更是向联合国全体成员国及全球公众传递稳定预期与价值定力。
针对联合国深陷的治理困境,王毅提出的解决方案务实有力,拒绝空泛倡议与口号式承诺。
其政策内核聚焦四大基石:
主权平等原则——各国无论体量大小、发展程度高低,均享有完全平等的国际人格与决策权利,反对以“实力优势”替代“法律平等”,杜绝大国垄断话语权、小国丧失发言权的失衡格局;
和平对话路径——再棘手的地缘热点,也必须通过政治谈判与建设性协商加以化解,坚决抵制武力威胁、极限施压与非法制裁等破坏性手段;
国际法治精神——规则须由会员国共同制定、共同遵守、共同维护,任何国家不得擅自解释、选择适用或单方面废止;
真正多边主义内涵——警惕以“多边”之名行“伪多边”之实,坚决反对拉拢小圈子、构筑排他性联盟、制造阵营对立等分裂行为。
与此同时,中方就核心利益划出清晰红线:联合国大会第2758号决议从法理与政治层面彻底解决了全中国——包括台湾地区在内的代表权归属问题,该决议具有完整、不可分割的法律效力,任何企图歪曲、质疑或架空其权威的言行,中方均持零容忍态度,坚决予以反制。
这一宣示立场鲜明、逻辑严密、毫无妥协余地,展现出捍卫国家统一与国际秩序底线的坚定意志。
面对中方坦率而富有建设性的立场阐述,贝尔伯克作出积极回应。
她高度评价中国长期以来对联合国事业的实质性贡献,特别指出:作为联合国创始会员国与安理会常任理事国,中国在坚持多边主义、恪守国际法准则、推动全球减贫与发展、促进和平人权保障等领域,始终发挥着不可替代的引领性作用。
她郑重承诺:本届联大将严格遵循第2758号决议精神,愿以联合国成立80周年为契机,深化与中国在改革议程、机构效能提升、可持续发展目标落实等方面的协同合作,共同推进更加包容、公正、有效的全球治理体系构建。
这番表态,既是对中国长期担当的充分肯定,亦是对当前霸权操弄行为的一种含蓄但有力的否定。
2025年,恰逢中华人民共和国恢复联合国合法席位55周年。
中国领航向未来
过去半个多世纪,中国从未将联合国当作地缘博弈的筹码或权力扩张的跳板,而是以一以贯之的行动自觉,践行真正的多边主义,捍卫国际公平正义的基本价值。
作为联合国维和行动第二大出资国、安理会常任理事国中最大规模出兵国,中国已参与近30项联合国授权维和任务,累计派出维和官兵逾5.2万人次,足迹遍及刚果(金)、南苏丹、马里、黎巴嫩等十余个冲突热点区域,在枪林弹雨中守护平民安全、重建社会秩序;
中国提前十年完成联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标,对全球减贫事业的贡献率稳定保持在72%以上,历史性解决绝对贫困问题,使超过8.5亿人口摆脱贫困桎梏;
相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议三大理念,积极推动政治解决乌克兰危机、巴以冲突、苏丹内战等重大争端,为动荡加剧的世界持续提供公共产品与稳定动能。
自5月1日起,中国正式接任联合国安理会轮值主席国,为期一个月。
这一职务赋予中方主导议题设置、协调议事进程、推动决议形成的关键权限,使其在维护国际和平与安全事务中拥有更大制度性话语权与行动空间。
中方已对外明确履职方针:将以高度责任感与建设性姿态主持安理会工作,着力增进安理会内部团结协作,将工作重心切实转向劝和促谈、危机管控与预防性外交,全面贯彻真正的多边主义理念。
可以预见,美方此前提出的种种无理诉求与制度性打压图谋,在安理会这一最具权威性的集体安全机制中,将难以获得程序支持与实质共鸣。中国将以扎实履职为支点,持续捍卫广大中小国家的发展权益与制度性发言权,坚定守护《联合国宪章》宗旨与原则的神圣性与完整性。
当今世界正处于百年变局加速演进的历史关口。
一边是某些国家执意开历史倒车,试图复活强权即公理的野蛮逻辑;
一边是绝大多数国家坚守正义共识,致力于构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
联合国八十载风雨历程反复验证:唯有坚持以联合国为核心的全球治理体系,唯有夯实以国际法为基础的国际秩序根基,人类才能避免重蹈战争频仍、危机四伏的历史覆辙。
倚势欺人终难持久,霸道行径注定失败。
美国以债务为武器实施的胁迫外交,必将遭到国际社会越来越广泛的抵制与反制;
“唯力独尊”的陈旧范式,已在多极化深入发展、新兴力量群体性崛起的时代洪流中彻底失能。
联合国的前途命运,不取决于对某个超级大国的依附程度,而取决于是否回归“主权平等、集体安全、共同发展”的宪章初心;
世界的长治久安,不寄望于集团对抗与零和博弈,而根植于开放包容、共商共建、共享共赢的多边合作生态。
结语
中国的外交立场始终如一:既不追逐霸权,也不屈服于霸权;既坚持独立自主,也倡导合作共赢;始终站在多边主义正确方向上,始终站在国际公平正义基本立场上。
55年风雨兼程未曾改色,5月履新再启征程。中国将继续与世界各国携手同行,坚决抵制丛林法则回潮,有力遏制单边霸凌蔓延,持续推进全球治理体系朝着更加民主化、法治化、均衡化的方向演进,让联合国真正成为捍卫世界和平的坚强盾牌、驱动共同发展的核心引擎、凝聚人类文明共识的重要平台。