【文/观察者网 王恺雯】
在美国最高法院裁定特朗普关税政策违法后，不死心的美国政府又以“产能过剩”为由，对中国、欧盟、日本等16个经济体发起301调查，试图另立名目征收关税。此举让备受关税战打击的美国豆农深感担忧。
综合路透社、《南华早报》报道，美国贸易代表办公室（USTR）当地时间5月5日就此次301调查展开一场为期四天的马拉松式听证会。USTR和美国其他政府部门将听取来自企业、贸易团体、外国政府和智库近150名代表的证词。
美国贸易代表贾米森·格里尔称，此次调查将分析那些与美国存在大规模且持续贸易顺差国家的产能利用率和盈利能力。
美国贸易代表贾米森·格里尔 IC Photo
在听证会上，美国跨党派智库新美国安全中心（CNAS）称，美国的行动应该聚焦中国，该智库给出的理由除了老调重弹的“产能过剩”问题，还有中国“主导半导体等关键领域的计划”。其认为，这些都会对美国构成“战略性问题”。
中国国际商会（CCOIC）代表、新西兰惠灵顿维多利亚大学国际贸易法高级讲师臧青子（Michelle Zang）则强调，美方的301调查缺乏法律和事实依据，并且规避了若干既有的多边机制。
臧青子表示，所谓的“产能过剩”是一种经济状况而非政府行为，“我们敦促调查准确、具体地识别政府行为，而不仅仅指向总体经济结果。”
她补充说，如果美方真的打算“解决产能过剩这一贸易关切”，就应该诉诸既有机制，即反倾销和反补贴税程序以及世界贸易组织的争端解决机制。
“我们谨此请求终止这项调查，”臧青子在总结证词时敦促道。
韩国驻华盛顿大使馆商务参赞李升宪（音）也呼吁终止调查，他在听证会上对美国多个政府部门官员表示：“针对韩国的这项产能过剩调查既不恰当，也无必要。”
所谓301调查源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。
随着美国最高法院今年2月推翻特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的一系列关税，特朗普急于寻求重建他失去的关税筹码。贸易观察人士普遍预计，301调查将导致美国出台新的关税。
《南华早报》指出，5日的听证会距离特朗普计划中的访华还剩不到两周，预计贸易问题将在中美领导人会谈中占据显著位置。
去年10月中美元首釜山会晤后，两国宣布达成为期一年的贸易“休战”。此后中方履行了采购美国大豆的承诺。随着美方酝酿新关税，美国豆农担心起农作物的销路。
由于美国此前对华挑起的关税战，中国的反制措施让美国大豆失去了最大的客户，豆农们苦不堪言。
美国威斯康星州沃尔沃斯，田间正在收割的大豆。 IC photo
路透社注意到，在5日的听证会上，代表50多万种植户的美国大豆协会敦促特朗普政府谨慎对待新关税，因为眼下中美正在就微妙的贸易“休战”进行谈判。
爱荷华州农民、美国大豆协会副主席戴夫·沃尔顿说：“我们担心，这些额外的301调查可能导致（美国政府）出台措施，从而阻碍（中美）谈判，并导致中国政府重新对美国大豆征收更高的关税。”
沃尔顿还敦促美国贸易代表办公室不要提高对印度尼西亚和墨西哥等国的关税，因为这些国家正在成为美国大豆的新晋大客户。他还希望将化肥等农业投入品排除在所有新关税之外。
美国大豆协会主席斯科特·梅茨格5日对布朗菲尔德农业新闻网说：“上一个销售年度，我们对全球除中国以外所有其他国家的大豆出口实际上都有所增加……但这无法弥补中国购买量的不足。”梅茨格表示，即将举行的中美元首会谈可能有助于提高美国大豆农民的利润。
反对关税的还有美国鞋类分销商和零售商协会，该机构在听证会上表示，鞋类进口已经面临平均12%的关税，“通过新增的301关税来增加关税负担，将在美国工薪家庭已经面临巨大经济不确定性的时候，给他们带来更高的成本。”
除了“产能过剩”的论调，今年3月，美方还以“未禁止进口强迫劳动产品”为由，对包括中国在内的60个经济体发起另一项301调查。上周，特朗普政府为此举行了为期两天的听证会。
格里尔表示，希望两项调查都能在今年7月前完成，届时特朗普政府面向全球征收的10%的临时关税也将到期。
针对美方以“产能过剩”为由，对包括中国在内的16个经济体发起301调查，商务部新闻发言人此前回应称，美方不能狭隘地将超过国内需求的生产能力定义为“产能过剩”，贴上所谓“过剩”的标签。美方更无权通过301调查，对贸易伙伴是否存在“产能过剩”进行单方面认定，并采取单边限制措施。
商务部新闻发言人表示，中方敦促美方纠正错误做法，回到通过对话协商解决问题的正确轨道上来。中方将密切关注事态进展，保留采取一切必要措施的权利，坚决捍卫自身正当权益。
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