你敢信吗,几个月前还跟着美国怼中国的巴拿马,现在总统直接当众卖惨说自己身不由己。本来想在美国和中国之间两头占便宜,结果被美国当枪使,挨了中方的反制才回过神——原来卖了自己帮人数钱,最后疼的还是自己。这事说起来挺戏剧性,从撕毁中资合同到现在苦不堪言,也就短短三个月时间。
4月30日巴拿马总统穆利诺在新闻发布会上说的那句话,翻译过来太直白,我们就是被中美博弈的潮水裹挟着走,说白了就是“我真不想惹中国,我是被逼的”。这也是他第一次公开说出这种无奈的话,三个月时间外交态度一百八十度转弯,背后的坑其实从美国国务卿鲁比奥访巴那天就挖好了。
2025年特朗普刚回白宫,第一站就派鲁比奥去了巴拿马,上来就赤裸裸放话,必须降低中国在巴拿马运河的影响力,不然等着美国报复。说白了就是赤裸裸的敲诈,穆利诺第二天就给出了回应,直接宣布不再续签一带一路的谅解备忘录,巴拿马也成了拉美第一个退群的国家。
穆利诺当时算盘打得精,觉得给了美国这么大让步,总能拿到点好处吧,谁知道妥协这事儿一旦开头根本停不下来。2025年1月29日,巴拿马最高法院直接判了香港长和集团旗下巴拿马港口公司的经营权合同违宪,合同本来2021年续签到2047年,说无效就无效了。九名大法官里七个都是穆利诺提名的,这结果明眼人都能看出来怎么回事。
之后操作快得离谱,2月23日巴拿马政府直接强行接管了运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,还禁止原公司代表进码头。没过三天检察官就带人搜查了办公场所,没收了一大堆商业文件,要求原管理团队限期撤离。
中方当时就把话撂这了,这么干肯定要付出代价。更有意思的是,巴拿马接管之后根本没按国际惯例搞公开招标,直接把两个港口分别给了丹麦马士基的APM码头和瑞士地中海航运的TIL公司临时运营。中方紧接着就约谈了这两家巨头,要求他们立刻退出,长和的子公司也直接向国际商会提起仲裁,索赔至少20亿美元,这钱差不多是巴拿马全年财政收入的八分之一。
真正让巴拿马疼得直咧嘴的操作从3月开始。2026年3月初开始,中国港口对悬挂巴拿马旗的船只加大了安全检查力度。大伙都知道巴拿马是全球最大的方便旗注册国,足足有八千六百多艘船挂巴拿马旗跑全球,收紧检查影响直接就铺开了。
英国劳氏日报的数据摆着呢,3月在中国港口被扣的123艘船里,有91艘都是挂巴拿马旗的,占了足足七成四。就3月头那五天,被扣的就有28艘,占了同期全球被扣总数的七成多。
除了扣船,中远海运直接停了巴尔博亚港的业务,还要求撤回空箱,港口日均集装箱处理量直接断崖式下跌。不少中国商船干脆改道走苏伊士或者好望角,不走巴拿马运河这条传统线了,中方还直接暂停了14亿美元的运河第四大桥工程谈判。
这下穆利诺真坐不住了。4月9日他亲自跑到巴尔博亚港,公开说中方的检查和政治报复没关系,就是全球航运里很常见的操作。结果第二天他的外长直接跳出来唱反调,说中方加强检查就是报复巴拿马收回港口。一个唱红脸一个唱白脸,政府内部的慌乱和分裂直接摆到台面上给全世界看了。
就在巴拿马挨揍的时候,躲在背后操盘的美国不仅不拉一把,还直接把巴拿马往火坑里推了一把。4月28日美国拉着五个拉美国家发联合声明,指责中国把海上贸易政治化,还说力挺巴拿马捍卫主权。中国外交部直接回怼,说这完全是无中生有颠倒黑白,谁当年霸占巴拿马运河还武装入侵,谁现在又想把中立航道变成自家水渠,谁都清楚。
美国这一套操作真的玩得溜,先拿制裁逼巴拿马撕合同抢港口退一带一路,再拉一帮小弟站台占道德高地,最后把巴拿马推到前面挨中方的打。美国没出一兵一卒没花一分钱,就把巴拿马变成了中美博弈的人肉盾牌,血赚不亏。
穆利诺这时候才反应过来,自己之前的算盘全打错了。他本来以为配合美国搞中国,总能拿到点美国的经贸好处,结果美国说,配合是应该的,想要好处?以后再说。说白了就是美国白嫖巴拿马的地缘价值,一分好处都不想出。
复旦大学美国研究中心的教授分析得一针见血,巴拿马本来想在政治上妥协靠美国换好处,结果美国不光不给报酬,还想拿走巴拿马的经济利益。这不才有了4月30日穆利诺那番五味杂陈的表态,说自己不想让港口争端升级,不想让事态因为地缘冲突扩大,更不该拿巴拿马旗船施压,这太不公平。
穆利诺本来就是个玩平衡的现实主义者,刚上任就和拜登签了移民协议,后来跟着美国退一带一路,美国让审查中资港口他也乖乖照做。但被问到会不会和中国断交的时候,他直接说了不,还公开抱怨过美国大使馆逼巴拿马官员清理中资合同,说不能因为是美国就让我们全取消。他本来想两头下注,结果两头都没落着好。
长和集团在两个港口经营几十年,一直合规投入,合同正常续期结果被人拿违宪的名头单方面撕了。这种操作不光伤了中国企业的合法权益,还直接把国际投资者对巴拿马法治的信任给砸没了。现在方便旗的信用动了,港口吞吐量跌了,20亿美元的索赔还挂在头上,巴拿马不光要想怎么收场,还要想自己为啥走到这一步。
小国在大国之间找生存,本来没什么错,但要是觉得跟着强权坑合作伙伴不用付出代价,觉得拿一纸判决就能毁了合法契约不用追责,觉得抱着霸权大腿就能消掉所有经济代价,那可真是大错特错。现在穆利诺到处放话给争端降温,悔意都写在脸上了,可信任这东西,建起来要靠十几年的互利共赢,塌下去只需要一张受外力压迫的判决书。
中巴一年几十亿美元的贸易额,中资在巴拿马从交通到能源再到物流,一堆实打实的项目,这些可比华盛顿政客的空口承诺靠谱多了。穆利诺说自己被风浪裹挟,与其怪别人不如想想,为啥自己要把舵盘交到别人手里。现在经济代价摆着,想要重建信任,光说漂亮话可不够,得拿出真行动才行。
参考资料:澎湃新闻 巴拿马总统谈及中美争端称巴方被局势裹挟