最近中美洲的巴拿马可算是被架在了火上烤,原本好好的巴拿马运河港口经营权问题,愣是被扯进了中美博弈的漩涡中心。巴拿马总统穆利诺最近好几次公开对外说话,一口一个自己真不想把和中国的关系闹僵,这事走到这一步,说白了就是两个大国在这里角力,他们夹在中间左右为难。

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这事的起因其实说复杂也不复杂,就是巴拿马最高法院判决,撤销了香港长江和记实业旗下子公司在巴拿马运河两大港口的经营合同,紧接着巴拿马政府直接出了法令,让国家海事局接管了港口,理由是所谓的紧急社会利益。这个操作一出来,中方第一时间就表态了,说一定会坚定维护咱们中国企业的合法权益,这种出尔反尔毁合同的做法,确实说不过去。

后来事情进一步发酵,还有媒体爆出中国港口对悬挂巴拿马国旗的商船增加了检查,有时候还会暂扣。美国那边一瞅见机会,立马跳出来给这件事扣帽子,说什么中国霸凌,还放话要支持巴拿马对抗中国的压力,这下直接把事情的热度给拉满了。

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穆利诺在这个时候的态度就特别微妙,他好几次开新闻发布会都反复强调,巴拿马真的想和中国保持稳定的关系。巴拿马和中国这么多年一直有友好合作,真不想因为这么一个港口合同的争议,就把冲突给升级了。

他自己都吐槽,说现在巴拿马的处境就像被潮水推着走,整个政府就是夹在两个大国之间的夹心饼干,明明想自己做主保持独立,结果局势硬生生被越闹越大。他说巴拿马肯定会坚持自己的国家主权和法律程序,但还是希望靠外交和国际仲裁解决问题,真不想矛盾越来越大。

巴拿马国内其实也有不少不同的声音,当地媒体和普通民众都对外国大国干涉挺不满的。不管是美国还是别的什么大国,借运河的问题给巴拿马施压,最后受损的肯定是巴拿马自己的主权利益,不少人都吐槽说政府应该在维护自身权益和对外关系之间找个更稳的平衡点。

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说起巴拿马运河,那可是全球贸易网里实打实的核心枢纽。早在上世纪初,美国人直接参与了运河的修建和管理,一直到1977年签了条约之后才一点点把运河还给巴拿马。这么一层历史背景放在这儿,运河问题本身就带着敏感的地缘政治色彩,现在放到中美战略竞争的语境里,巴拿马当然得谨慎再谨慎。

放在现在的国际关系里,巴拿马这种中等国家,遇上大国竞争真的很难做。一边他们和中国有体量巨大的经贸合作和投资往来,这份基本盘丢不得。另一边美国在西半球经营了这么多年,影响力一直摆在这儿,整个拉美都在美国的战略关注范围内,也得罪不起。

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其实两边盯着巴拿马的运河和港口,真不是简单的商业问题,本质上就是大国博弈的一个标志性节点。说白了就是在这个关键点位上,两边都不想落下风。

穆利诺的表态里还有一点很重要,他说巴拿马维护和中国的积极关系,同时也尊重和美国还有其他国家的合作伙伴关系。他一直说希望用对话不用对抗来处理分歧,这套做法其实就是巴拿马这么多年的外交传统,也确实是小国在大国竞争里的无奈之举。

不光总统在往回找补,巴拿马议会也在努力缓和局势。他们专门组了个议员代表团最近访问中国,和中方聊了深化合作、互相理解关切这些事。议员们也说,多交流就能少误解,要让两国民众和企业看到正常合作的好处,别天天盯着那点争议不放。

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这件事往大了说,不光影响巴拿马的对外关系,还牵动着整个全球贸易体系的敏感神经。巴拿马运河每天都要处理海量的海上货运,不管是控制权还是通行权出点争议,都能影响到全球供应链,还会推高运输成本。现在世界经济刚处在复苏的节骨眼上,这么点地缘纠纷都能被市场放大好多倍。

巴拿马政府现在还有个头疼的事,就是国内外投资者都在盯着这件事看。好好的合同说撤销就撤销,企业界都在讨论巴拿马的投资环境靠不靠谱,不少投资者都担心政策变来变去会带来风险,不敢轻易下手。所以穆利诺也一直在安抚投资界,说政府是依法依规处理问题,一定会保护合法权益,维持市场稳定。

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其实翻一翻历史上类似的事就能发现,小国遇上这种大国之间的利益纠纷,从来都不能站在边上看热闹,多半都是被动承压的那一方。不管是过去冷战时候还是现在的地缘格局,只要沾上关键战略通道,分分钟就能变成大国之间的象征性较量,巴拿马这次的处境,说白了就是这种老模式的新演绎罢了。

也别觉得巴拿马总统就是一边倒针对中国,他反复说要坚持国家主权和法律程序,一直说不想让分歧升级,这份谨慎其实就是巴拿马想在大国竞争里留够自己的自主空间,不是简单的倒向哪一边。中方这边的态度也很明确,我们不干涉别国内政,一直坚持合作共赢,反对外部势力把经贸这些问题政治化,其实我们也不想把局势闹大。

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现在大国竞争早就不是过去那种局限在某个地区的对抗了,各个战略点位都有布局,涉及经济贸易关键基础设施方方面面。巴拿马运河这么关键的位置,自然把这个中美洲小国推到了全世界的聚光灯下。接下来巴拿马怎么在维护主权、吸引外资和处理大国关系之间找到平衡,这绝对是个长期的硬骨头,穆利诺现在喊出不想闹大的话,其实就是他找平衡的关键一步。

参考资料:环球时报 巴拿马总统就港口争议公开表态