事情要从民进党当局提出的1.25兆元天价军购案说起。这笔预算不仅包含对美军购,还混杂了商购项目与台湾本地军工产业投资,具体项目明细模糊不清。更关键的是,美国方面至今未提供完整的发价书。
这意味着防务部门连要买什么装备、花多少钱都无法交代清楚,就要求立法机构签署空白支票。民进党当局辩称,大多数对美重大军购案涉及高度机密,无法事前逐条向立法机构报告,只能在事后提供。但这种说辞在国民党看来,无异于黑箱操作。
民进党当局急于在特朗普访华前推动这笔军购,用意相当明显:向华盛顿展示强化自我防卫的决心,在中美领导人会晤前递交投名状。
从赖清德到防务部门负责人顾立雄,都在反复强调1.25兆元规模是维持台海和平与安全的必要需求,一分都不能少。立法机构协商过程中,民进党方面的态度异常坚决,拒绝在金额上做任何让步,国民党方面则坚持必须要有发价书才能谈预算,双方的立场几乎无法调和。
面对民进党当局的强势推进,国民党最初提出了3800亿元加N的方案。所谓加N,是指在美方出具正式发价书后,再追加相应预算。
这既回应了党内部分民代希望金额更明晰的诉求,也堵住了民进党攻击国民党反军购的嘴。
5月8日,立法机构正式三读通过军事采购特别条例,预算上限最终确定为7800亿元。这个数字比国民党最初的3800亿元方案增加了约4000亿元,相当于在发价书基础上预留了充分的追加空间。
两个数字的差距值得深究。民进党方面反复强调1.25兆元预算涵盖委制5案、商购7案以及台美共同采购研发等项目,但从未公开具体细节。而蓝白联合版本只认美方正式发价书覆盖的项目,其他语焉不详的开支一概排除。
究竟是民进党有意模糊预算以安插其他项目,还是国民党过度挑剔、阻挠军购?答案或许就在美方提供的发价书上。
至今防务部门仍未向立法机构完整交代,第一批发价书对应的具体武器装备是什么、总价多少、交付时间表如何。在没有这些基本信息的情况下要求通过上万亿预算,这很难说是正常的预算审查程序。
前主席洪秀柱在接受香港中通社采访时说得非常直接,台湾军购预算不能莫名其妙、平白无故。交了钱到现在还有这么多武器都没交付,天下有这样买卖的道理吗?台湾任人予取予求,非常打击自尊,台湾不是美国殖民地。
第二,国民党试图证明自己比民进党更懂得如何管理两岸风险,既能控制军购成本,又能在中美之间留下回旋余地。这种姿态能否换回大陆的信任,取决于未来国民党能否继续约束军购规模,以及在更为敏感的政治议题上如何表态。
她说,排除所有战争的可能,迎向和平的康庄大道,才是对台湾人民最庄严的承诺。这套说法大陆听进去了几分,还得看后续的行动是否跟得上。