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本周,全球目光将锁定一场酝酿已久的巅峰会晤——中美北京峰会。

据新华社消息,外交部发言人5月11日宣布:应国家主席习近平邀请,美国总统特朗普将于5月13日至15日对中国进行国事访问。

这将是中美元首继去年10月釜山之后再次面对面会晤,也是特朗普时隔9年再度访华。

特朗普此行带着哪些“目标清单”?新一轮元首外交对中美关系未来发展有何重要意义?当前,全球局势动荡不安,两个重量级大国、第一第二大经济体的最高层接触又将给世界带来什么?

9年之隔同与不同

检阅三军仪仗队、参观故宫、宝蕴楼茶叙、畅音阁赏京剧……2017年那场为期3天的“国事访问+”之旅想必给特朗普留下深刻印象。

今年2月,当他回忆起当年的中国之行时,不由赞叹中国仪仗队阵容强大、整齐划一。

近日,特朗普表示很期待此次访华之旅,相信会很精彩。

与9年前“访华1.0”一样,“访华2.0”的时长仍是三天,日程依然紧凑。

上次,特朗普带领豪华商务代表团一同来访,这次有消息称也有商务团随行,成员可能包括英伟达、苹果、埃克森美孚、高通、黑石集团等美国科技、能源、金融等企业高管。

国事访问、逗留时长、商贸团同行等等,都与“访华1.0”保持“同步”,但不同的是,9年之隔,中美关系、全球局势已今非昔比。

“相比9年前,中美两国以及中美关系都发生了很大变化。” 复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯说。

中国方面,9年来,在美国遏制、打压下保持稳健发展态势,国力更强、自信心提升,对美博弈经验与斗争艺术显著提高。

美国方面,特朗普第二任期推行单边主义、保护主义政策,以致盟友渐行渐远,国际形象和地位下滑,伊朗战争更是暴露了美国力量的局限性;就内部而言,通胀反弹引发民众不满,两党斗争日趋激烈,关税政策被最高法院判决违法,政治上遭遇重创。

对特朗普来说,迫切访华出于现实利益与摆脱困境的考虑。

此访原定于3月,但因美以伊战争持续而延期,美方确认这次将不再推迟。

“特朗普在很多问题上都有求于中国。”吴心伯说。首先,急需中国大规模采购美国农产品、能源产品等,这直接关系共和党中期选举的选票。其次,在伊朗战争、俄乌冲突等国际和地区事务上寻求中国的支持与帮助。第三,访华有助于提升其政治声望与处于历史低点的支持率。

中美关系层面,美国对华优势大幅缩减,中国被动态势明显改善,双边关系不对称性下降,进入更均衡状态。某种程度上说,在博弈与谈判中,中美已摸索出新的互动模式。

国际层面,地缘冲突交叠、经济复苏受挫、以联合国为核心、以国际法为基础的国际体系受到空前冲击,无一不构成此次中美峰会的底色。

有评论称,在中东冲突、全球贸易动荡、中美战略竞争交织背景下,相比第一次访华时的色调,特朗普二次访华的氛围多少显得有些紧张,也将面临严峻的现实考验。

聚焦三个“T”

据中国外交部介绍,习近平主席将同特朗普总统就事关中美关系以及世界和平与发展的重大问题深入交换意见。

外界预计,两国领导人将围绕经贸、高科技、地缘政治等广泛话题展开探讨。

这其中三个“T”:Trade(贸易)、Taiwan(台湾)、Tehran(德黑兰)尤为关注。

先看贸易议题。

白宫首席副新闻秘书凯利说,特朗普此访重点将是“重新平衡与中国的关系,并优先强调互惠与公平,以恢复美国的经济独立性”。

外界预计,此次中美领导人会晤或将讨论延长去年10月釜山峰会达成的有效期一年的贸易战休战协议。

吴心伯表示,美方优先关注经贸问题,但中美各有诉求。

美方希望中国能签采购大单、继续出口稀土,并在芬太尼问题上与美合作。

中方则要求美国取消对华加征关税、放宽对华出口限制、取消对中国千余家实体的制裁、放宽双向投资限制。

再看台湾问题。

吴心伯指出,这是中国的首要关切。

就中方而言,台湾问题是核心利益中的核心。中国外长王毅上月底与美国国务卿鲁比奥通电话时强调,台湾问题是中美关系的最大风险点。

“台湾问题一直是中美关系中的摩擦点和风险点,随着‘台独’势力愈发猖獗、美国加大对台支持,台湾问题的风险在进一步上升。”吴心伯说,此次特朗普访华,中方将要求美方停止对台军售、明确反对“台独”。

最后看德黑兰。

吴心伯认为,中国始终坚持劝和促谈、关切霍尔木兹海峡恢复自由、安全的通航,但不会按美国要求对伊朗单向施压,而是基于公正客观的立场,发挥建设性作用。

尽管不无棘手议题,但外界对特朗普此访成果仍抱有期待。

吴心伯预计,中美在经贸和机制建设方面将取得进展。

经贸领域,双方已进行多轮谈判、存在合作空间,有望敲定一些合作协议,各自实现部分诉求。

机制建设领域,有望推动建立中美贸易委员会、投资委员会等工作机制,重启两军、人文交流、外交政策等领域的对话机制。

此外,美国舆论称,双方还可能就设立人工智能(AI)安全护栏达成共识,以防竞争失控,演变为数字时代的军备竞赛。

期待“稳中有进”

今年被称为中美关系大年,除去特朗普访华,两国元首还将有多次会面机会。

包括11月在华举行的亚太经合组织领导人非正式会议、12月在美举行的二十国集团领导人峰会等,都将成为“习特会”的契机。

与此同时,美方邀请习近平主席今年晚些时候回访华盛顿,如果成行,这将是中国领导人十年来首次访美。

元首外交向来被视为中美关系的“定盘星”,对两国关系具有不可替代的战略引领作用。

谈及即将举行的中美北京峰会,吴心伯认为对中美关系具有三重意义与影响。

一是巩固去年10月中美元首会晤成果,提升两国关系的稳定性与可预期性;二是推动双方在台湾、经贸等关键议题上达成重要共识;三是为下一阶段中美关系发展作出规划与布局。

“总体而言,期待今年中美关系发展能‘稳中有进’。”吴心伯说。

“稳”是指保持去年10月釜山峰会以来相对稳定的状态,避免激烈对抗。

“进”是指通过元首外交、高层交往等各层次对话和接触,推动双方解决问题、管控分歧,从而扩大合作领域。

还有分析人士表示,中美关系早已超越双边范畴,事关世界和平、稳定与繁荣。北京峰会料将对全球贸易、地缘政治乃至国际秩序产生重大影响。

“几乎每个人都与这次(中美元首)会晤的结果息息相关。”彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩说。

某种程度上说,这意味着北京峰会的决定将关联世界各国领导人的内外决策和普通公众的衣食住行。

“中方愿同美方一道……为变乱交织的世界注入更多的稳定性和确定性。”相信中国外交部的这份期待将为本周中美峰会定下坚实有力的基调。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

原标题:《深度 | 特朗普时隔9年再访华,学者:期待今年中美关系发展能“稳中有进”》

栏目主编:杨立群

文字编辑:杨立群

本文作者:解放日报 廖勤

题图来源:新华社