5月11日,菲律宾众议院投票结果出来:255票赞成、26票反对、9票弃权。副总统莎拉·杜特尔特遭到正式弹劾,罪名包括腐败、滥用职权、煽动叛乱和策划暗杀。比分悬殊,气势惊人。
然而就在这次投票开始之前,参议院里却已经先动了一步。
原参议长索托被罢免,前总统杜特尔特时期的外交部长艾伦·彼得·卡耶塔诺,接任新参议长。路透社、彭博社报道时都用了“戏剧性”三个字。懂菲律宾政治的人明白,这一步根本谈不上意外,更像是一次掐着秒表算好时间的反击。
马科斯花了半年精心推进的弹劾程序,就这样被人截了头。
菲律宾的权力,从来都是靠家族经营,选票只是最后的形式。马科斯家族和杜特尔特家族,是当下两支最强的政治力量。小马科斯的父亲是统治菲律宾二十年的老马科斯。前总统杜特尔特以铁腕禁毒闻名,离任时支持率依然高达六七成,被称为菲律宾四十年来最受欢迎的总统。
2022年大选,这两家人做了一笔政治生意。马科斯出来选总统,杜特尔特的大女儿莎拉出来搭档选副总统,两人联手大获全胜。外界以为,这是一次稳固的权力联盟,菲律宾政坛从此进入平静期。
然而,利益绑定的联盟,保质期往往都不长。
入主马拉卡南宫之后,马科斯想独揽大权,莎拉不愿意配合。双方摩擦持续升温,从私下嫌隙到公开决裂。2024年11月,莎拉在公开场合放出极端言论,声称若自己遭遇不测,将雇凶刺杀总统马科斯、第一夫人及众议长。话说到这个程度,政治争斗就彻底上升为“国家安全”级别的对抗了。马科斯随后将她踢出国家安全委员会,两人之间已无和解可能。
对马科斯而言,莎拉继续在位,就是他最大的心病。更要命的是,2028年的总统大选,莎拉在各项民调中稳居领跑位置,是最热门的候选人。一旦她当选,杜特尔特家族将完成一次体面的政治回归,马科斯家族反而要靠边站。这是他无论如何接受不了的结局。
弹劾,成了他选定的路径。
这其实已经是第二次尝试了。2025年2月,众议院以215票通过了首次弹劾,案子送进参议院后,程序拖延数月,最终被退回众议院,菲律宾最高法院在2025年7月裁定弹劾条款违宪,程序就此中止。这一次卷土重来,马科斯阵营的动员力度明显更强:众议院司法委员会55票全票通过,全体会议255票高票跟进,步步推进,势头清晰。很多人,以为莎拉这回真的要倒台了。
问题在于,所有目光都盯着众议院,却没有人太注意参议院那边的动静。
按照菲律宾宪法,众议院有权发起弹劾,但定罪权在参议院。24名参议员中,必须有三分之二,即16票赞成,才能将副总统撤职。参议长在这个程序里手握关键权力,可以决定要不要组建弹劾法庭,可以无限期拖延审判进程,甚至可以直接将案子归档,让众议院所有的努力付之东流。
拿这把钥匙的人,5月11日换了。
卡耶塔诺接任参议长,意味着杜特尔特阵营把这道门从里面锁死了。这个人在菲律宾政坛紧跟杜特尔特将近二十年。2016年,他是杜特尔特的竞选搭档,一同冲击副总统之位,尽管最终败给了莱妮·罗布雷多;杜特尔特上台后,他出任外交部长;2019年,在杜特尔特的支持下当选众议长;如今首次出任参议长,国会两院均有主持经验,他始终是杜特尔特最信任的政治盟友之一。
他坐上这个位置,弹劾案的走向就已经写好了。目前席位分布对马科斯极度不利:马科斯阵营约有11席,亲杜特尔特阵营稳守8至9席,加上5月12日中期选举中杜特尔特阵营又赢得至少4至5个改选议席,马科斯要凑够16票,几乎不可能完成。在卡耶塔诺上台之前,给莎拉定罪已属不易;卡耶塔诺上台之后,难度只会更高。
这场博弈里,马科斯的真正败着在哪?
他在众议院用力过猛、布局过密,却对参议院的防线掉以轻心。杜特尔特阵营的换帅,时机踩得太准。就在众议院投票开始之前,打了马科斯一个措手不及,等他反应过来,局面已经定型。
2028年的总统大选,才是这两个家族真正的决战。莎拉保住了副总统席位,也保住了参选资格,弹劾这条路,至少在目前已经走到了尽头。接下来双方还有两年多时间周旋,故事远未结束。
菲律宾的政治运转,很大程度上依然是家族逻辑、利益逻辑在主导,政策和路线都排在后面。这场权力争夺打得越激烈,消耗掉的资源越多,真正落到普通菲律宾人身上的,就越少。
这才是这场权力游戏最让人叹息的部分。