阿尔巴尼斯政府借助其政治优势推进“工党”议程细想之下,这份预算案的倾向其实并不意外。
阿尔巴尼斯政府在第二任期的首份预算案中,做了人们对一个赢得压倒性多数的工党政府会做的事。
它并没有获得授权去推行其在住房税收上的关键调整,情况恰恰相反。但2025年大胜,给了它足够的政治分量。在第一个任期内,工党已明显把劳资关系体系进一步推向有利于劳动者的一侧。
如今在第二任期伊始,财政部长吉姆·查默斯提交的第五份预算案,开始收紧住房和信托的税务处理,同时也向就业人群提供新的、幅度不大的减税。
工党前领袖比尔·肖顿或许会苦笑,也可能会感慨。他在2019年选举中曾主张调整负扣税和资本利得税,结果却输掉了一场几乎不该输的选举。工党花了几年时间,才得以重新回到这些议题上。
在2025年竞选期间,总理安东尼·阿尔巴尼斯曾否认自己有意走上这条路。选后,他便开始为这段行程收拾行装。负扣税将逐步、选择性退出。它将不再适用于新购买的存量住房。
但现有安排将被保留,针对新建住房的税收优惠也会继续存在。不少经济学家对收紧负扣税能否实质缓解住房危机提出质疑,认为其作用可能十分有限。财政部模型显示,房价“将在几年内暂时少涨约2%”。
查默斯一再表示,问题的关键仍是供给不足,而这背后又有一些难以解决的结构性难题。但从政治层面看,近期舆论焦点已转向负扣税,这也增强了政府推动改革的意愿。对政府而言,风险在于,到了2028年选举时,无论税制如何调整,住房危机仍可能存在。
50%的资本利得税折扣将被取消,改为与通胀挂钩的折扣。此举对投资会产生什么影响,还有待观察,但外界也担心,这可能会打击初创企业。查默斯强调,后续将展开磋商。
对劳动者而言,除了已经在推进中的减税措施外,预算案还新增了250美元的“澳大利亚劳动者税收抵免”,且将长期实施。
不过,这项措施的启动时间将推迟一年多,以尽量减轻其推高通胀的影响。政府将此举包装为帮助民众应对“生活成本”压力。但和此前一些生活成本纾困措施一样,它也面临批评:受益对象覆盖所有劳动者,而不是更有针对性地面向低收入群体。
另一方面,如果政府真想为劳动者,尤其是年轻劳动者,提供更有力度的支持,它本可以考虑税收指数化,但这一选项从未被认真纳入考量。
人们通常都会质疑预算案背后的假设,但这份预算案的假设尤其脆弱。中东冲突意味着,局势可能按月变化,甚至按周变化。
查默斯特别列入了财政部的两种情景预测。其中较为悲观的一种认为,油价将升至每桶200美元,并在三年后才会回落。
财政部长表示,即便如此,经济仍不会陷入衰退,但失业率会明显上升,通胀峰值将超过7%。国际局势的变化,可能会大幅打乱预算数字。但即便在政府可控的范围内,预算测算中的一些假设也显得过于乐观。
尤其是,政府声称在预算期四年内,能够把国家残障保险计划成本增幅控制在每年2%,这一点看起来完全不现实。
过去几天里,总理因外界预期他将违背承诺而遭到猛烈抨击。他押注这场争论很快就会过去,而且很可能押对了。
查默斯预料到反对派会发起一轮“恐吓式宣传”,但鉴于反对派当前处境艰难,这种攻势的效果很可能会被削弱。
那些不太擅长为政策转向——较温和的说法是“转弯”——甚至是赤裸裸的欺骗作解释的工党议员,也拿到了一套实用的话术,帮助自己过关。
当他们被问到“你们是否违背了承诺?”时,这套话术建议他们这样回答:“正确的决定,就是在正确的时间,用正确的政策,去做正确的事。”
或者说:“年轻人,以及他们的父母和祖父母,都担心他们将永远买不起属于自己的房子。”或者说:“任何负责任的政府,都必须严肃对待这些问题。”用一套话术来解释为什么没有信守承诺?公众对政客抱有犬儒态度,难道还令人意外吗?