2026年5月26日,联合国安理会召开高级别会议,因为中国担任安理会轮值主席,所以这场会议格外受关注,现场有100多个国家代表参加。
就在这场会议上,巴拿马外长马丁内斯-阿查的发言,引起不少国家注意,表面上他一直在强调“对话代替对抗”“多边主义”“和平解决争端”。
还反复讲巴拿马是连接海洋、连接大陆、连接文化与经济的重要国家,说什么“对话不是软弱,而是对外交与理性的信任”。
这些话听起来像是在谈国际合作,但实际上,外界都能看出来,他是在借国际场合向中国“喊话”,希望中国在当前中巴争端中“别再继续施压”。可巴拿马现在的处境,并不是中国主动挑起的。
巴拿马突然“喊冤”,背后其实是扛不住了
就在安理会会议之前几天,马丁内斯-阿查还在美国华盛顿公开要求中国“尊重巴拿马法治”,而从今年4月开始,“尊重”这个词已经成了巴拿马官方对华表态里的高频词。
5月初,巴拿马甚至专门派出7名议员组成代表团访华,在中国连续考察7天,希望学习中国的发展经验,还想继续加强经贸合作。
但奇怪的是,一边是议员团主动来中国谈合作,另一边巴拿马外长却不断隔空喊话,指责中国“经济胁迫”,甚至要求中国“尊重巴拿马司法裁决”。
这种前后矛盾的态度,实际上说明巴拿马内部已经出现明显分裂,更关键的是,巴拿马现在之所以越来越紧张,是因为事情的发展已经远超他们原本预料。
原本他们以为,只要跟着美国一起对中国施压,就能得到美国支持,甚至借机重新掌控运河港口利益,但现实却是,美国只负责口头支持,真正的经济后果却全要巴拿马自己承担。
如今巴拿马政府开始频繁在国际场合“诉苦”,其实已经说明他们开始意识到事情闹大了,而这场风波真正的导火索,还得从今年年初的港口事件说起。
港口被强行接管后,巴拿马开始尝到代价
当时,在美国特朗普政府持续施压下,巴拿马政府突然以所谓“违宪”为理由,强行推动程序,要收回长和集团在巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港经营权。
这两个港口可不是普通码头,而是巴拿马运河最核心的配套港口,全球大约5%的海上贸易都要经过巴拿马运河,它的重要性不用多说。
事实上,长和集团早在1997年就通过国际公开招标合法获得经营权,后来又根据合同自动续约到2047年。
过去近30年里,长和集团累计投资超过18亿美元,把原本老旧的港口改造成现代化大型枢纽港,不仅提升了巴拿马运河的运输能力,还给当地创造大量就业机会,累计缴纳税款超过52亿港元。
如今巴拿马全国接近40%的集装箱运输量,都依赖这两个港口,可到了2026年1月29日,巴拿马最高法院却突然裁定合同“违宪无效”。
2月23日裁决刚正式生效,巴拿马政府就立刻派海事人员强行进入港口,直接驱逐长和集团团队,还禁止中企人员进入港区。
随后总统签署行政令,把港口临时交给丹麦马士基集团和瑞士地中海航运公司运营,几天后,当局甚至突击搜查长和集团办公室,扣押大量核心文件。
这种做法,说白了就是单方面撕毁国际商业合同,但巴拿马这么做后,并没有得到预想中的好处。
中国随后依据《联合国海洋法公约》和本国法律,对巴拿马籍船只加强正常港口检查,重点检查消防、救生、防污染等安全项目。
从法律上讲,这属于正常权力,并不违规,但因为巴拿马是全球最大方便旗国家,注册船只超过8600艘,中国港口一旦加强检查,影响就非常大。
数据显示,仅3月8日至12日,中国港口5天内就滞留28艘存在问题的巴拿马籍船只,占同期被滞留外国船只总量75%以上。
到了4月份,中国港口累计检查并滞留136艘巴拿马籍船舶,占当月外轮滞留总量超过82%。
大量船只排队等待检查,运营成本迅速上涨,很多船东开始抱怨,巴拿马的船旗注册收入也受到明显冲击。
与此同时,长和集团还正式启动国际仲裁,而这场仲裁带来的压力,正在把巴拿马一步步逼入更困难局面。
美国只会喊口号,真正买单的还是巴拿马自己
在港口被强行接管后,长和集团并没有沉默,今年2月3日,长和旗下巴拿马港口公司正式向国际商会国际仲裁院提交仲裁申请。
到了3月24日,长和集团再次发表声明,把对巴拿马政府的索赔金额提高到20亿美元以上。
理由包括非法接管港口、扣押文件、破坏企业正常运营等多项违约行为,对于巴拿马这种经济规模并不大的国家来说,20亿美元已经是极其沉重的数字。
更麻烦的是,截至5月底,巴拿马政府一直没有认真回应仲裁程序,甚至连首次正式答辩都没提交,拖得越久,赔偿金额可能越高。
与此同时,中国还进一步约谈马士基集团和地中海航运公司负责人,明确要求两家公司停止参与巴拿马运河港口相关运营。
这意味着,巴拿马原本想靠欧美企业迅速接手港口、稳定运营的计划,也开始出现问题,而美国这时候的表现,其实也让巴拿马越来越失望。
美国国务卿鲁比奥虽然公开替巴拿马说话,指责中国“经济施压”,但美国并没有给巴拿马提供任何真正的经济援助,更没有帮巴拿马承担仲裁风险。
很多巴拿马民众也开始意识到,自己国家其实只是美国遏制中国战略里的一个工具。
一旦事情闹大,美国最多口头支持几句,真正承受经济损失、航运损失和国际信誉下滑的,还是巴拿马自己。
现在整个事情的核心其实已经很清楚,最先破坏商业合同、强行接管资产的是巴拿马政府,而中国后续采取的检查和反制措施,始终是在国际法框架内进行。
中国维护的不只是本国企业利益,更是在维护国际商业合同和契约精神,如果一个国家可以因为外部政治压力,就随意撕毁已经签了几十年的国际合同,那未来谁还敢继续投资?
如今巴拿马频繁在国际场合“喊冤”,本质上就是发现事情已经超出控制,继续跟着美国对抗中国,可能换来的不是所谓“安全”,而是更大的经济代价、更严重的航运损失,以及外资对巴拿马信心的持续下降。
而国际社会最终也会慢慢看清,到底是谁在维护规则,谁又是在政治压力下主动破坏规则。#上头条 聊热点#