你知道吗,联合国现任一把手古特雷斯,2026年底就要卸任了。这位置说起来是“国际话事人”,其实谁坐都得夹在大国中间受气,手里没兵没钱,办成事全靠各方协调。现在换届的风口已经来了,按不成文的规矩这回轮到拉美出人,巴西早就下场推人了,这事到底能成不?
现任秘书长古特雷斯是葡萄牙人,任期到2026年12月31日就结束,眼瞅着这把交椅就要空出来,全球都在猜,接下来谁能接这个烂摊子。
这个位置真没大家想的那么风光,手里调不动军队,也没有自己独立的财源,想推点什么事,不仅要看安理会五个常任理事国的脸色,还得跟190多个会员国挨个磨嘴皮子。
选新秘书长从来不只看个人履历漂不漂亮,核心看背后是谁站台,谁愿意往出推,又是说什么都要拦着不让上。这里头还有个大家默认几十年的老规矩,叫大洲轮换,虽然没写进联合国宪章,可是所有人都心照不宣按这个来。
算下来这一轮确实该轮到拉美了,西欧前后出了四位秘书长,亚洲出过两位,非洲也有两位,拉美上一次出秘书长还是上世纪八十年代的秘鲁人德奎利亚尔,到现在快半个世纪了。
巴西本来就是南美分量最重的国家,地区影响力摆在那儿,这回自然冲在最前面。2026年2月初,巴西拉着墨西哥、智利一起提名了智利前总统巴切莱特,这也是目前候选人里名气最大的一位。
巴切莱特的履历真的没的说,当过联合国妇女署首任执行主任,还做过联合国人权事务高级专员,两度出任智利总统,不管是基层治理还是国际事务经验都够看。巴西总统卢拉更是直接说,联合国成立八十年了,该由一位女性来掌舵了。
谁知道半路杀出个变数,智利换了右翼新总统卡斯特上台,直接撤回了对巴切莱特的背书,毕竟当初提名她的是上一届左翼政府。还好巴西跟墨西哥没松口,依旧把她留在候选人赛道里。
一国换了执政党,对外态度立马转弯,这种事在国际政坛真的见怪不怪。现在赛道上不光巴切莱特一个,算下来有四位主要候选人,阿根廷的格罗西,哥斯达黎加的格林斯潘,还有塞内加尔的萨勒。
格罗西现在是国际原子能机构总干事,格林斯潘执掌联合国贸发会议,还在2022年促成了乌克兰黑海粮食出口协议,能力也都是经过检验的。2026年5月11日,安提瓜和巴布达又提名了厄瓜多尔的埃斯皮诺萨,候选人扎堆都出自拉美。
拉美本来拿了地区轮换的好牌,结果人太多内部分散,三位候选人各有各的支持,要是最后整不出一个统一候选人,说不定反倒让非洲的萨勒捡漏,成了各方都能接受的折中人选。自己人内耗,最后给别人递机会,这事放到哪儿都不新鲜。
美国作为安理会五常,手里握着否决权,态度相当关键。美国驻联合国大使在参议院听证会上直接说了,共和党对巴切莱特有顾虑,她当初当人权高专的时候,有些表态批评过美国的盟友,戳到华盛顿的痛处了。
只要五常里有一家不点头,其他人喊得再凶都没用,真真正正的一票否决。巴切莱特能不能过关,得先过美国这一关,现在看来这关不好过。
偏巧这会儿联合国还闹钱荒,古特雷斯前不久刚给193个会员国写信哭穷,说要是到7月还凑不到钱,联合国说不定都得被迫关门,这里头最大的问题就是美国拖欠了22亿美元会费,说白了就是拿着钱当谈判筹码。
中方的态度跟各方都不一样,没上来就押宝说支持谁反对谁,反倒把话挑得很明白,下一任秘书长得给联合国改改毛病,少一点官僚气,多干点实实在在的事。
现在联合国最大的问题是什么?不是开会吵架,是吵完了啥问题都解决不了,全卡在原地不动。巴以冲突打了这么久,安理会吵来吵去决议通不过,伊朗问题、朝核问题谈了这么多年,局势也没见真正缓和。
不少人吐槽联合国就是个发声筒,说得多做得少,可架不住全世界都离不开它,毕竟有这么一个地方让各国坐下来谈,总能少点误判,少点擦枪走火的风险。
秘书长手里本来就没多少硬权力,各国最看重的其实就是这个人能不能让大家都接受,说白了现在五常都想要一个会协调会圆场的“好秘书”,不是那种想当“将军”的强势人物。
现在选举的流程都排好了,4月下旬候选人已经在纽约联合国总部参加过互动对话,安理会预计2026年六七月开始非正式磋商,9月之前给联合国大会推人选,新秘书长2027年1月1日正式就职,任期五年。
接下来这几个月才是真正掰手腕的时候,巴西想推自己认可的人上位,美国想把自己不放心的人拦在门外,中方更关心谁愿意推动改革,让联合国别再天天走流程不办事。
看起来各方诉求不一样,说到底争的是同一件事,下任秘书长到底是接着当老好人混日子,还是真敢动一动把这个快八十岁的老机构往前推一把。挑人的背后,其实问的就是联合国到底还想不想变,敢不敢变。
参考资料:环球时报 联合国秘书长换届选举引多方博弈