本届在新加坡举行的香格里拉对话会尚未开幕,场外气氛已显冷清。
原定议程中专为中国设置的“中国主题专场”,悄然从官方日程中撤下,未作任何公开说明。
主办方国际战略研究所(IISS)此前曾多次对外释放信号,称将为中国代表预留核心时段,以便系统阐述中方国防理念与安全主张。
然而中方最终公布的与会阵容揭晓后,外界发现:国防部长缺席,联合参谋部副总参谋长亦未出席,领衔代表团的是国防大学战略研究所所长、知名国际安全学者孟祥青教授。
美方与新方精心编排的这场外交叙事剧,主角并未按剧本登台。
与此同时,中方正全力推进在北京自主举办的香山论坛筹备工作,资源投入与组织规格明显升级。
有些舞台,唯有自己搭建,声音才真正稳得住、传得远!
一场缺席主角的主题专场,注定无法如期上演
今年初,主办方便高调预告将为中国设立专属议程单元,表面看是赋予高度礼遇。
但细究其背景与操作逻辑,便不难察觉其中潜藏的结构性张力。
香格里拉对话会自2002年创办以来,已连续举办二十余届,固定选址于新加坡香格里拉大酒店,被冠以“亚太最高层级防务对话平台”之名。
但多年实践表明,该机制早已超越纯粹学术交流范畴,逐步演变为带有鲜明地缘政治导向的安全话语场域。
其主办机构国际战略研究所总部设于伦敦,长期接受多国政府资助,与欧美主流智库及情报研究体系保持高频互动。
从议题拟定、嘉宾遴选到现场主持节奏,整体运作呈现稳定的价值偏好——西方国家发言常被冠以“建设性倡议”“务实建议”,而中方立场表达则易被标签化为“立场强硬”“防御姿态升级”。
所谓“中国专场”,实质是将中方置于高强度聚光灯下:台前仅一人,台下坐满数十国军政高层、安全事务主管及国际媒体代表。
南海行为准则进展、台海现状管控、年度国防预算增幅、中俄联合演训安排……问题清单早已备妥,环环相扣,步步紧逼。
回应稍有不慎,即成舆论靶心;沉默回避,则被解读为立场退缩。
面对这场设计精密的制度性施压场景,中方此次应对策略清晰而坚定。
主动降低参会层级,派出兼具理论深度与政策敏感度的学术领军者代表出席。
孟祥青教授深耕国际安全战略研究三十余年,著述丰硕,观点严谨,在全球防务学界享有广泛声誉,但他并非现役决策指挥体系成员。
当尖锐质询对象由一线防务主官转为资深学者时,预设的对抗性问答逻辑自然失焦。
主办方迅速评估形势:若仍保留该专场,台上是专注学理分析的教授,台下却是十余位现役国防部长与联合参谋长,场面失衡、权威落差过大,极易引发尴尬与误读。
于是,“中国主题专场”在无声中退出正式议程。
而这一轮战略节奏的主动切换,令若干国家产生了明显的政策焦虑。
美日新三方究竟在担忧什么
美国方面的关切最为直白:美国防长原计划借香会契机,在新加坡与中方防长举行年度例行双边防务会谈。
去年双方会谈虽存分歧,但在危机管控、海上意外相遇规则、军事热线机制等具体领域取得可验证进展,有效维系了战略沟通的基本通道。
今年中方高层代表缺席,双边会谈失去现实基础。
五角大楼亟需通过此类高规格多边场合,重申其对印太安全架构的主导权与议程设定力,此次关键节点的缺位,无疑削弱了其区域影响力投射效果。
日本的反应同样显著:近年来,日方在香会上持续强化存在感,首相、防卫大臣、统合幕僚长轮番登场,反复强调所谓“基于规则的海洋秩序”与“航行自由保障”。
今年亦已准备全套政策宣示材料,意在中方高级别代表在场时进行定向传达与立场试探。
但孟祥青教授的出席身份,使日方既定话术难以形成政策级对话效力。
缺乏对等行政层级的互动,再具冲击力的表态也难产生实质性政策回响,近乎单向度的信息广播。
新加坡的处境尤为复杂:李显龙总理长期奉行平衡外交,在中美之间维持精妙的政策弹性。
既要深化与美国的防务协作与情报共享,又必须确保与中国这一最大贸易伙伴及关键投资来源国的关系不受损伤。
香格里拉对话会已成为新加坡全球安全外交的重要支点。
每年汇聚亚太近三十国国防高官、安全政策负责人及顶尖智库专家,极大提升了新加坡的国际能见度与区域话语权。
而中方此次调整参会策略,令新加坡面临前所未有的主场尴尬。
专场取消、防长缺席,明确传递出不配合既有议程节奏的信号。
对新加坡而言,若香会持续缺失中方重量级参与,会议的整体分量、议题覆盖广度及后续政策影响力都将受到实质性稀释。
部分东南亚国家代表专程赴新,本为聆听中方对区域热点问题的权威阐释,结果收获有限,亦将影响未来参会意愿。
新加坡多年致力于将香会打造为亚洲安全治理的核心枢纽,但这一愿景若缺少中国这一关键变量的深度嵌入,其完整性与代表性必然大打折扣。
既然中国如此关键,为何不直接构建属于自己的高端对话机制?
不是没有行动,而是正在加速落地。
中方正稳步构建自主主导的安全对话新范式
北京香山论坛由军事科学院军事科学学会与中国国际战略学会联合发起,始创于2006年。
初期定位为小规模、封闭式学术研讨,主要面向少数友好国家防务学者与政策研究人员。
经过十余年持续建设,特别是近五年来的机制化升级,论坛已跃升为具有广泛区域辐射力与政策影响力的综合性安全对话平台。
目前,香山论坛已形成涵盖全体会议、专题分组、闭门磋商、青年学者对话等多层次议程体系,参会国家数量与高级别代表比例逐年攀升。
与香格里拉对话会最本质的区别在于:香山论坛的议程设计权、议题主导权、嘉宾邀请权及现场引导权,完全由中国相关主办单位统筹行使。
谁受邀、谈什么、如何谈,均由中方依据平等、包容、务实原则自主决定。
这并非走向封闭排他,而是彻底摒弃那种预设立场、诱导应答、制造对立的非对称对话模式。
各国代表可在充分尊重基础上坦诚交流,表达关切,提出方案,但对话起点是主权平等,而非单方面审视或价值审判。
中国推动全球治理体系变革的努力,在安全合作领域体现为一种深刻转型:不再满足于在他人设定框架内被动回应,而是积极塑造开放、公平、可持续的新平台生态。
自主搭建舞台,精准邀请伙伴,聚焦共同挑战,共商解决方案——这才是新时代大国安全外交的真实图景。
香山论坛的快速成长,正是这一战略转向最具象化的成果之一。
美日新等国耗费二十载心血,将香格里拉对话会塑造成今日格局。
但中方立场已然清晰:优质平台欢迎共建共享,但绝不充当服务于特定议程的工具性角色。
若有人视香会为围堵中国的便利渠道,那我们便另起炉灶,把真正愿就安全议题开展建设性对话的国家,请到北京来,坐在一起,平等探讨。
后记
新加坡香格里拉酒店那间标志性的主会议厅内,今年为中国专场预留的席位与讲台,恐怕将长时间空置。
中方并非拒绝参与国际安全对话,而是选择以更自信、更主动、更符合自身定位的方式参与。
此事向所有试图在安全议题上对中国施加制度性压力的国家发出明确信号:
今天的中国,已具备充分的战略定力与综合能力,在全球安全治理中掌握真正的选择权与定义权。
这份权力,不在外部期待中,而在自身实力与意志之中。
北京香山论坛的会务筹备正进入冲刺阶段,各国确认参会名单预计将于六月中旬集中公布。
届时外界将直观看到:哪些国家选择赴京深入交流,哪些国家仍在原地观望。
那些在新加坡未能等到中方高层声音的国家终将意识到:
他们真正关注的中国立场、政策动向与战略思考,此刻正清晰、完整、有力地呈现在北京香山论坛的主旨演讲与圆桌讨论之中。
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