这么多年中欧关系的套路,想必不少人都门清。法国总在经贸上喊打喊杀,德国总站出来当和事佬踩刹车,欧盟总部一众政客吵半天,最后也都是雷声大雨点小翻不起大浪。可最近这套玩了十几年的规矩,居然被打破了。连一直稳得住的德国,口风都变了,这事儿传到中方这儿,不少人都好奇,难道欧盟这次要来真的?
5月29日,欧盟委员会主席冯德莱恩把全体委员攒到布鲁塞尔,专门开了一场针对对华关系的会。名字叫得挺温和,是什么指导性辩论,明白人都懂,这就是给欧盟27国接下来的对华行动定调子统一思想。开会之前,一份针对性极强的专项文件就已经递到了欧委会桌面上。
牵头递文件的就是法国,跟着联署的还有意大利、西班牙、荷兰和立陶宛。掰着手指头说一遍,这几个全是跟中国有过经贸摩擦的老熟人,一点不意外。这帮人没耐心走原来那套反倾销反补贴的慢程序,催着欧盟赶紧搞一套能自动触发的跨部门贸易防御新机制。
说白了就是要把原来的保障措施放宽,变成日常可用的常规操作。以后只要有性价比高的进口货进入欧洲市场,不用等大半年的调查程序走完,上来就能加关税设限制。还要新搞一个所谓的韧性工具,只要欧盟某个关键领域的供应链对单一来源依赖超过阈值,直接触发配额或者额外关税。
这不就是明摆着给特定国家装了个快速限制开关,针对性都写在纸面上了。他们嘴上说的是应对不公平贸易和所谓的产能过剩,全世界媒体都看明白了,没点名,靶子就是中国。跟这份文件同步推进的,还有欧盟内部两套分量不轻的立法。
一套是《工业加速器法案》,想把电池、电动汽车这些关键行业加上外资限制性条款,公共采购还要推行欧盟原产优先的排他规则。另一套是《网络安全法》修订草案,原来只管5G领域,现在要把监管范围扩大到电力、云计算、半导体、交通等18个关键行业。
这一串动作下来,谁都能看出来,部分欧洲国家的玩法已经变了。他们不再满足于针对个别案子慢慢调查,直接改规则抬门槛,连渠道都要换,让外来企业去欧洲做生意的合规成本直接往上翻。大家肯定都发现了一个细节,五国联署的名单上,居然没见欧洲最大经济体德国的名字。
那传出来的德国变脸的消息,又是怎么回事呢?德国这个事儿,得扒开表面看内里,最近的态度其实就是多方压力下玩平衡。德国这边确实给外面放了口风,说愿意探讨加码贸易防御的事儿,也同意商量所谓产能过剩的相关举措。
这个表态说白了就是给法国为首的强硬派和欧委会一个面子,是顶不住美欧两边压力做出的适度让步。但是你看德国实际干了什么,底线卡得死死的,一点没松。就在布鲁塞尔开这个对华政策会前后,德国经济部长带了个超级豪华的企业代表团来北京访问。
巴斯夫、西门子能源、蒂森克虏伯这些顶尖企业的高管来了40个,就是来深度对接合作的。这群人把话撂得明明白白,欧盟不管搞什么对华动作,绝对不能碰德国对华出口的蛋糕,这就是德国不能碰的核心底线。
德国的经济结构摆在这儿,根本没法真跟着掀桌子。汽车制造、化工、机械设备这三大支柱产业,高度依赖中国市场撑着利润增长和国内就业岗位。真贸然跟着搞激进的贸易保护,引发贸易摩擦,最先倒霉承受反噬的就是德国本土的大企业。
德国企业界现在的共识也很清楚,要公平的市场竞争环境,但不想把好好的生意政治化,更不想毁了经营这么多年的出口渠道。所以说德国哪里是真变脸,就是被美欧政治压力、国内产业转型焦虑、能源成本高企多重挤压,没办法才在嘴上微调了态度,核心利益上还是认准了要维持中欧经贸合作。
这也能说清为啥五国联署的名单上没有德国,法国他们心里也门清,不考虑德国工业界利益硬拉入局,德国也不会真配合那种破坏性的贸易保护政策。那现在问题来了,德国态度留了这么大余地,欧盟27国这次真能把桌子掀起来吗?
其实事儿的根子根本在北京,在布鲁塞尔自己身上。得说句公道话,欧盟现在对自己的产业确实挺焦虑,实打实的数据也摆在这里。欧洲制造业占GDP的比重已经降到约14.3%,2019年到2025年期间,预计会流失大概100万个工业岗位,中欧贸易里欧方的逆差规模也确实不小。
这些数据摆在这里,当然会让欧洲的政策制定者发愁。但他们解决问题的方向完全选错了,欧洲竞争力下滑,根源都是自己内部的问题。俄乌冲突爆发后,欧洲能源供应结构被重组,工业生产成本长期居高不下,这是最直接的原因。
除此之外,欧洲劳工市场相对僵化,科技创新向产业转化的效率低,欧盟内部统一大市场的整合也还有一堆障碍没打通。这些都是欧洲自身发展遇到的内部问题,根本不是中国企业正常商业竞争带来的结果。把锅甩给中国,本质就是找替罪羊转移矛盾的政治操作。
针对欧盟最近这一系列动作,中方的回应一直非常明确也非常坚定。中国商务部已经多次表态,如果欧方执意推行带有歧视性的贸易工具和立法,中方绝对有能力也有准备动用综合反制手段。我们手里合法合规的工具不少,反歧视调查、产供链安全调查、精准出口管制这些都有。
今年四月,中方已经对七家欧洲防务承包商采取过相关措施,这已经足够展示中方维护自身合法权益的决心。说白了,这次闹出来的27国准备掀桌的舆论风波,与其说欧洲是对中国摆强硬姿态,不如说欧洲是对自己当前的产业竞争力没信心。
真有底气的经济体,不需要靠堆一堆复杂壁垒把自己保护起来。只有在市场竞争里感到吃力打不过了,才会想着修改规则限制对手,不让别人进来跟自己比。
参考资料:环球时报 欧盟委员会就对华关系举行指导性辩论