定了！7月1日起，全国严查！在职和退休的都受影响，上亿人注意！
2026年5月，人社部、国家卫健委、应急管理部、税务总局、国家医保局五部门联合印发第56号令，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式敲定落地，全国统一施行时间锁定2026年7月1日 ；叠加国家医保局《医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026—2030年）》阶段性核查、社保入税常态化稽查、养老金资格认证新规同步在7月全面落地执行 。结合人社部公开统计数据，国内当前在职职工参保规模4.96亿人、正常按月领取养老金的退休人员3.35亿人，叠加全国近9200万退休返聘、超龄在岗务工人员，本轮系列政策配套的全国专项整治，直接覆盖全国超9亿参保群众，也就是大众口中上亿相关人群，不管是正常在岗缴纳社保的在职人员，还是办完退休手续、定期领取养老待遇的中老年群体，社保参保缴费规则、用工薪资与工伤保障、养老金申领核验、医保卡日常使用四项民生事项迎来规范化整改，直接关联普通人每月到手收入、社保个人账户累积、晚年养老金标准和日常看病买药报销权益。
很多普通老百姓刚看到7月全国大范围严查的消息，容易产生片面误解，在岗职工普遍觉得社保缴费由企业全权申报缴纳，监管核查和个人没有直接关联；已经退休的中老年居民则认为养老金常年准时发放，既定待遇不会轻易变动，新规整治影响不到自身生活。但从全国各省市人社、税务、医保部门陆续发布的落地细则能够明确，本次7月启动的全维度核查并非短期运动式突击检查，而是依托金税四期大数据平台、全国社保医保跨部门数据互通系统搭建的长效常态化监管制度，一方面整治长久以来用工参保不合规、养老金违规申领、医保基金滥用等各类行业乱象，补齐劳动者法定权益短板；另一方面从源头筑牢养老保险、医疗保险公共基金安全防线，守护亿万参保人的养老钱、看病救命钱，从制度层面堵住基金非正常流失漏洞。全文政策内容全部依托2026年现行《社会保险法》、国家医保局7号令配套细则、五部门联合出台的超龄用工规章整理 ，文章分在职在岗参保人员、退休领取待遇人员两大板块，逐条拆解7月1日起全国统一核查重点、居民日常自查实操要点、新规落地带来的便民惠民利好，帮助上亿群众提前吃透政策细则，合理规避不必要的待遇损失。
一、在职职工专项稽查7月全面落地：社保据实缴费成硬性法定标准，三类违规参保行为全面清零（覆盖近5亿在岗参保群体）
随着2026年6月各地企业自查整改窗口期全部截止，7月1日起税务、人社正式启动全国联动社保实地稽查+大数据智能筛查双机制，依托税务个税申报数据、银行薪资代发流水、社保参保申报记录、企业工商备案信息、公积金缴存数据五大维度实时交叉比对，过去数十年中小微企业普遍采用的拆分薪资避缴社保、按最低基数参保、签署自愿弃保协议、无实际劳动关系挂靠代缴社保四类灰色操作，全部纳入系统自动预警清单，数据差额超出法定合理浮动区间便直接生成属地稽查工单，由税务执法人员上门实地核查整改。绝大多数普通打工人并不了解，企业刻意压低社保缴费基数、拆分薪资走私人账户发放，看似每月到手现金收入有所增多，实则直接削减个人养老、医保个人账户每月入账额度，日积月累会大幅降低未来办理退休核算的基础养老金数额，7月落地的社保稽查制度，本质是依托法治手段倒逼用工单位依法参保缴费，实实在在维护在职职工长远养老医疗权益。
第一，严查高薪低基数违规参保，全口径薪资收入统一纳入社保缴费核算范围。按照2026年社保入税后全国统一核算规范，7月起用人单位申报职工社保缴费基数时，必须把基本工资、月度绩效奖金、岗位津贴、交通餐补、全勤奖励、计件提成、季度绩效、年终奖金全部计入缴费工资总额，明令禁止拆分薪资结构、底薪走公户缴社保、各类绩效补贴私户转账避缴社保，再按照当地社保缴费下限申报参保。此前商贸、加工、餐饮服务类中小企业是这类违规行为高发主体，不少员工实际月度薪资七八千元，个税系统如实申报全额收入，但社保却按照三四千元当地最低缴费标准申报，这类薪资与社保基数严重背离的操作，7月之后会被金税四期系统自动抓取异常信息，触发稽查流程。
全国多省份税务部门在落地文件中明确，2026社保年度社保缴费申报表必须经由职工本人签字确认后存档备案，企业无权单方面私自调低缴费基数填报，在职职工一旦发现单位低缴、少缴社保，可凭借工资条、银行薪资流水、个税完税凭证，向属地税务大厅、人社劳动监察部门提交投诉维权；监管部门查实企业违规后，会责令用工单位一次性补缴历年社保差额本金，同时加收每日万分之五的滞纳金，违规企业行政处罚记录同步录入国家企业信用信息公示系统，直接影响企业招投标、银行授信、新项目审批等日常经营活动。在这里结合地级市社平工资给劳动者算一笔养老明细账：同一地级市在岗职工月均工资7300元，两名职工连续不间断缴纳30年职工社保，甲所在企业常年按4380元当地最低基数参保，乙按照实际8300元月薪据实足额参保，60岁正常办理退休核算养老待遇时，乙每月基础养老金加个人账户养老金，相较甲月度待遇差额能够达到1150元左右，数十年缴费基数差距最终全部体现在退休后的每月收入当中，新规落地从源头堵住企业通过压低社保基数损害劳动者长远养老利益的漏洞。
第二，各类自愿放弃社保协议书法定全部作废，现金补贴置换弃保的操作彻底退出用工市场。过往大量劳务外包公司、小型加工厂，抓住四五十岁外来务工人员只看重当下到手现金、忽视长远养老医疗保障的心理，在员工入职签约环节劝说签署自愿放弃社保书面协议，承诺每月额外发放300至600元现金补助，以此省去企业需要承担的单位部分社保缴费。很多务工人员贪图眼前小额补贴，等到突发重病无法享受医保报销、临近退休社保累计缴费不足15年无法申领养老金时，再想要维权补缴过往社保难度极大。依据现行《社会保险法》相关法条，五险是用人单位法定强制缴纳险种，不存在员工自愿放弃参保的法律空间，各类口头、纸面弃保约定均不受法律保护。7月全国专项整治期间，监管人员对照企业内部考勤台账、银行代发工资明细、社保参保人员名册逐项核对，凡是查实以现金补贴替代社保参保的用工单位，限期为涉事员工一次性补缴过往欠缴五险，拒不按期整改的依法从重处罚，从制度层面杜绝用工单位诱导员工弃保牟利的乱象。
第三，无实际劳动关系挂靠代缴社保纳入重点排查范围，灵活就业正规参保渠道全面打通。近些年离职空档期人员、自由职业从业者、个体经营者，通过中介机构挂靠陌生企业代缴职工社保，个人全额承担单位+个人双重社保缴费比例，这种没有真实考勤记录、没有实际薪资发放、不存在事实用工的挂靠参保行为，7月起被跨部门大数据精准筛查。依托工商注册法人信息、个税全员申报名单、社保参保名册三方数据自动比对，同一企业名下参保人员无个税申报记录、无考勤薪资流水的，系统直接标记异常参保信息，查实后撤销违规参保记录，过往挂靠缴费年限不计入有效累计缴费年限；已经依靠违规挂靠材料提前办理退休、正常按月领取养老金的人员，由属地社保部门依法追回违规领取的养老待遇，相关失信信息录入社保失信黑名单。
为从根源减少群众被迫选择挂靠参保的现实需求，人社部同步优化灵活就业参保便民政策，7月起灵活就业人员可直接在户籍地、常住地社保经办大厅、掌上12333官方APP自主办理职工养老、职工医疗保险参保手续，不用再依托陌生企业挂靠参保，正规渠道就能随时随地完成社保续缴，妥善解决无固定用工单位人员的参保难题。对于广大在岗职工来说，本次社保稽查政策并非针对普通劳动者，而是全方位保障个人社保切身权益，在职人员可以每月通过电子社保卡、掌上12333小程序实时查询社保缴费基数、个人账户入账明细，一旦发现企业申报基数和实际收入差距过大，及时留存各类凭证依法维权。
二、退休群体迎来全维度规范化核查：养老金资格稽核+返聘用工新规+医保合规管控，3.35亿退休人员逐项自查
7月全国专项整治同步覆盖全部已办结退休手续、按月领取职工养老金、城乡居民养老金的中老年群体，核查内容细化为三大核心板块：一是养老金领取资格全国大数据滚动式稽核，严厉整治重复申领养老待遇、身故瞒报冒领养老金乱象；二是7月1日《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式落地实施，规范全国近9200万退休返聘、超龄务工人员用工规则，补齐高龄务工薪资、工伤保障短板 ；三是配合国家医保局2026至2030年医保基金五年监管行动计划，落地退休人员医保个人账户使用规范化整治，三项政策细则直接关联退休老人每月养老金到账、外出打工劳务收入、日常买药看病报销三大切身利益。
（一）养老金资格核验全面更换递延周期，四类特殊人群需主动认证，逾期将暂停养老金发放
按照人社部2026年社保基金监管年度工作部署，7月正式全面落地全年滚动式养老金生存资格核验，彻底告别往年上半年集中统一扎堆认证的老旧模式，全国统一实行自上次认证成功日期往后顺延12个月的递延认证规则，不再按照自然年度统一安排集中刷脸办理认证 。当前全国静默认证覆盖面持续扩容，依托医保就医刷卡记录、实名公共交通出行、水电燃气实名缴费、公安户籍异动、银行养老金支取五大维度大数据自动比对，常年正常生活、有常态化实名生活轨迹数据的退休人员，不用手动刷脸、不用上门登记，系统后台自动完成资格核验，无需老人额外跑腿办事，这项便民政策覆盖全国超七成退休领取待遇人员。
但仍有四类人员无法通过静默数据比对，需要在认证周期到期前自主完成线上或线下资格认证，7月起逾期没有按期完成认证的人员，系统自动暂停养老金发放，完成补认证后次月恢复待遇并补发停发月份养老金：第一类常年定居境外、长期无国内就医、出行实名记录的离退休人员，可通过中国领事APP线上远程完成资格核验；第二类常年卧床失能、极少外出就医、没有任何实名生活消费数据的高龄老人，家属可联系居住地社区网格员预约免费上门认证；第三类户籍迁出异地养老、没有及时更新常住备案信息的异地定居退休人员；第四类个人身份证信息过期、参保档案信息登记不全的领取待遇人员，需要先行更新个人基础信息再办理资格认证。
与此同时全国加大养老金冒领专项整治力度，按照社保监管规定，退休人员身故后，家属需要在离世后30日内向户籍地社保经办机构报备停发养老金手续，隐瞒身故信息持续冒领养老金、丧葬补助等待遇的，社保部门依法全额追回违规领取资金，冒领金额较大、涉嫌违法的移交司法机关追责；针对早年跨省份重复参保、同时领取职工养老金+城乡居民养老金、重复领取工伤抚恤与退休待遇的人员，7月大数据筛查后系统自动冻结重复待遇账户，参保人员需要主动前往社保经办窗口注销多余参保账户，只保留唯一有效养老待遇领取渠道，避免养老金长期冻结停发。部分退休人员存在早年档案涂改、违规一次性补缴工龄、虚假材料提前办理退休的历史遗留问题，新规落地后社保违规实行终身追溯制度，即便已经退休二三十年，跨部门数据比对查实违规办理退休的，社保经办机构会重新核算养老金标准，纠正过往违规核算的养老待遇。
（二）7月1日超龄用工规章正式实施，退休返聘人员用工权益首次法定落地，填补高龄务工保障空白
《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》是我国首部国家级专门针对超法定退休年龄务工群体的部门规章，2026年7月1日全国统一施行，彻底改变过去数十年退休返聘人员处于劳务灰色地带、被随意克扣工资、工伤受伤无人赔付、无偿加班常态化的行业乱象 ，只要已经办理退休按月领取养老金，同时在物业公司、商超、工厂、餐饮行业从事有偿劳动，接受用人单位日常考勤管理，全部适用新规法定条款，人社、应急、税务三部门7月同步开展用工专项检查，严查企业侵害超龄劳动者合法权益行为。新规明确四项硬性用工标准，也是本次全国用工核查的核心内容：
第一，劳动报酬法定保底，薪资不得低于属地最低工资标准。用人单位聘用退休返聘人员，发放劳务报酬不得以对方已经领取养老金为由随意降薪、拖欠薪资，每月工资必须以货币形式足额按月发放，严禁以米面粮油、生活用品抵扣薪酬，以往大量小区保洁、门卫保安、后厨帮工等退休务工人员月薪低于当地最低工资标准，7月之后劳动者可凭借劳务协议、考勤记录、工资流水向属地人社部门投诉维权，监管部门查实后责令用工单位补齐拖欠薪资并限期整改。
第二，严控高龄人员违规加班与高危岗位用工。新规原则上禁止用工单位安排60周岁以上超龄劳动者常态化加班加点，确因企业临时生产需求需要短时加班的，必须按照法定标准核算加班薪资；应急管理部门同步安全生产专项排查，严禁安排60周岁以上人员从事高空架设、井下作业、化工高危、重体力搬运等危害身体健康的高危工种，违规安排高龄人员上岗的企业依法处以行政处罚并立刻调整岗位。
第三，用工单位全额缴纳专项工伤保险，退休务工者个人无需缴费。7月起聘用退休返聘人员的企业，必须单独为在岗超龄劳动者参保专项工伤保险，保费全部由用人单位承担，劳动者个人不用出钱缴费；用工期间劳动者发生工作意外、职业病伤害，依法走工伤保险理赔流程，彻底解决过往退休工人在岗受伤、企业推诿拒付医药费的民生痛点。
第四，用工必须签订书面制式劳务协议，杜绝空白合同、口头用工约定。用人单位聘用超龄人员入职当日需要签订规范书面劳务协议，协议清晰标注工作地点、工作期限、月度薪酬标准、休息休假规则、劳保待遇、工伤保障细则，7月专项核查中凡是没有签订合规劳务协议的用工单位，被责令限期补签整改。
针对已经超过法定退休年龄、社保累计缴费不足15年无法办理退休、仍在持续在岗务工的大龄劳动者，新规同步新增利好条款：超龄未缴满最低缴费年限人员，可由个人以灵活就业身份逐年继续缴纳养老保险，经和用工单位协商一致后，企业可协助代办参保缴费，逐年补齐15年最低缴费门槛，满足法定条件后正常申领养老金，妥善解决数百万高龄务工人员干到老、无法领取退休金的现实难题。
（三）医保配套全国专项整治落地，规范退休医保刷卡规则，异地养老就医便民政策同步落地
依据国家医保局《医疗保障基金监督检查五年行动计划（2026—2030年）》部署，7月进入全国打击欺诈骗保专项整治关键核查期，整治范围同步覆盖在职参保人和退休医保人员，一边严查定点药店、医疗机构套取医保基金乱象，一边规范个人医保卡合规使用，同时落地异地退休医保便民优化政策 。本次医保个人端核查重点聚焦四类高频违规用卡行为：一是医保卡违规外借亲友、家人住院购药，冒用本人统筹报销额度；二是和定点药店串通空刷医保卡套现、批量采购米面油、日化用品等非医保目录产品；三是配合私立诊所虚假住院、挂床养病，没有实际诊疗消耗医保统筹基金；四是短期内频繁超量开药、拆分多次就诊，囤积药品倒卖回流牟利，上述违规行为一经医保大数据筛查锁定，立即暂停医保卡实时结算权限，参保人退回违规报销医保资金，情节严重纳入全国医保失信黑名单，后续影响医保报销待遇 。
结合2026年5月国家医保局、财政部联合下发的个人账户管理通知要求，从7月逐步推进定点药店购药白名单制度落地，定点零售药店医保个人账户仅限购买医保目录内药品、医用耗材、医疗器械，全面禁止刷医保卡购买日用品、保健品、化妆品等非医疗商品，从源头堵住个人账户滥用漏洞 。与此同时7月落地异地养老医保便民新政，取消异地退休医保繁琐报备门槛，常年跟随子女在外省定居养老的退休人员，不用往返参保户籍地办理医保异地备案、退休医保资格审核，凭身份证、社保卡在常住地社区医保服务窗口即可一站式办结异地就医备案、医保待遇核验，实现异地住院、门诊直接实时报销，大幅缩减异地养老老人跨城跑腿办事成本，在从严监管医保基金的同时持续优化群众就医体验。
三、7月全国严查底层逻辑：堵漏洞、保权益、优服务，三大正向价值惠及全量参保群众
很多老百姓刚看到7月大范围全国核查的消息，容易片面理解为政策全面收紧、日常办事处处受限，事实上本次五部门联合落地的系列整治方案，核心顶层设计导向始终是堵塞基金漏洞、完善民生保障、升级便民服务，兼顾社保医保基金长效安全和普通参保群众切身利益，从长远发展来看，所有政策调整对于在职、退休两类群体全是实打实的民生利好。
第一，补齐社保医保基金流失漏洞，筑牢全民养老医疗兜底底盘。我国养老保险、基本医疗保险基金是全国数亿参保人逐年缴费共同积攒的公共保障资金，过往企业违规低缴社保、个人违规挂靠参保、身故瞒报冒领养老金、套刷医保个人账户套现等各类乱象，长年造成社保医保基金不必要损耗，直接影响未来全国养老金稳步上调、医保报销待遇优化落地。7月依托全国大数据跨部门联网精细化监管，从源头系统性整治各类违规行为，让社保医保基金收支结构更健康可持续，是后续养老金逐年上调、门诊医保报销范围持续扩容的底层保障，最终受益的是每一位依法正常缴费、合规领取养老医保待遇的普通老百姓。
第二，补齐劳动者权益短板，破除超龄用工灰色地带。过去数十年，在职职工被企业变相压低社保缴费基数、退休老人外出务工被随意克扣薪资、在岗受伤无人赔付是长期普遍存在的民生痛点，本次新规通过法定条文明确用工双方权责
