委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯6月3日一大早就出现在新德里,着实让不少国际媒体屏住了呼吸。
如今,委内瑞拉国内局势动荡,马杜罗被推进审判程序,国家经济被美国彻底攥在手里,这个时候还敢高调现身,说明罗德里格斯有点特别的想法。
她此行备受关注,不止因为身份敏感,还因为选的第一站不是欧洲、不是中国,更不是去拉美老邻居家串门,而是直奔印度。
印度总理莫迪还有外长苏杰生都排上日程,是摆明了要谈大事,委内瑞拉能不能在美国的高压管控下杀出一条路,成了不少人心里的疑问。
委内瑞拉这场外访,其实是一场带着生存压力的外交突围。
如今这几个月,美国OFAC系统把委内瑞拉石油出口抓得死死的,油卖出去了,收入却被卡在美方指定的账户上。
委内瑞拉政府要用钱,得美国人点头同意,外汇根本动不了,过去外部订单多,有中国的低价长期合约和易货渠道。
现在美方接管后,委内瑞拉的石油实际支配权大大缩水,国内经济压力越来越大,马杜罗又处在风暴眼,这时候外交破冰办法不多。
指望能源出口回血本来就难,僧多粥少,谁手里多一点主动权,谁就能喘口气。
罗德里格斯选择印度,不完全是没有路,印度向来是委内瑞拉的老客户,信实工业炼厂适合消化重油,磨合度高。
委内瑞拉石油卖到印度,只用把价格略微压低,就能有较强的市场竞争力,而印度的巨大炼厂体量与迫切的能源需求,也帮委内瑞拉稳住基本盘。
最近一段时间,印度成了仅次于美国的主要买家之一,越在困难关头,印度这样的合作方才像一根稻草,抓得再紧也不嫌多。
不过委内瑞拉的算盘,不止于出口石油那么简单,此次外交行程有两个重头戏:一是扩大原油买家,减少对美国市场的依赖,给美国的“单一定价权”设几个障碍。
多渠道布局能让石油出口更灵活,至少账面资金流动多了一些可能。
二是谈非美元结算和易货贸易,目的是绕开美国管控的美元账户体系。
委内瑞拉不少贸易本来就是易货,比如石油换药品、机械、粮食,让账上的数字能直接变成物资,再缓一口气。
印度的产业链正好补委国所需,药品、农技和数字服务都能入局,两国本币结算或者直接换货,理论上能少受美元支配。
本轮双方就在私下商讨石油换商品等方式,这也是“全球南方”国家自救的一种新尝试,委内瑞拉政府现在也希望展示外部生意如常进行,信号就是政权稳定,有履约能力。
就算有印度这根救命稻草,过程绝对不轻松,美国目前盯得很紧,委内瑞拉出口的钱都进托管账户,拨款变得异常复杂。
非美元结算通道也不是说开就能开,涉及到大额交易和结算环节,还要过美方监管这一道坎,换货规模有限,短期内更像是先试水。
一旦被美方认定为“违规操作”,结果很可能就是收紧制裁,合作空间缩小。
所以罗德里格斯这一步棋走得格外小心,选印度也是考虑到印度在美印战略关系中的特殊地位,能顶一下压力,多少还能帮委内瑞拉争取喘息。
委内瑞拉并没有选择联手最强的反美阵营,比如中国、俄罗斯等国。这是受形势所限,也是外交策略的权衡。
国际社会都清楚,现在中国的原油订单选择特别灵活,以前中国是委内瑞拉大买家之一,而且合作方式灵活多变。
但美方把出口账户权限和合约模式全改了后,原先的优惠和灵活结算方式都撤掉,还附加了许多清算和政治条件。
中国对风险算得清楚,转而从其他渠道引进重油,比如加拿大等国家,既能满足国内需求,又避开美方绑架。
这一点也让委内瑞拉明白,单靠中国,大局未必能打开。
对比下来,印度“敢要”主要是经济现实倒逼,印度原油对外依赖率常年在8成以上,进口压力一点放松不得。
地理上受波斯湾局势影响,石油运输风险高,国际市场上问题不断,单一供货风险太大。
委内瑞拉重油虽然生产成本、提炼难度略高,可印度的炼厂技术很适配,有折扣还能保证供应,更何况新德里在美印能源合作框架内行动,得到美方点头。
即使美国管着大头账本,只要钱进管道,对委内瑞拉不算坏事,对印度也能锁定长期便宜能源。
另外,这对印度来说还有提升战略地位的意义,多一个大宗油源,就能同步稳住国际话语权。
至于中国停购委内瑞拉石油,不仅仅出于石油品质考量,更重要的是拒绝被美方操作规则限制。
美方一旦介入出口和结算机制,所有贸易都变得绑手绑脚,把主动权让了出去,中国市场对供应链有大把替代方案,也不愿意被美国牵着鼻子走。
选择暂停进口,并不是不要委内瑞拉石油,而是看清了风险和回旋余地。
印度敢要,倒也不是因为委油多好,而是自身能源缺口大,合适的生意谁不愿谈?在大买家和美方双管齐下,印度这个节点决定性更强。
把这些因素放在一起,其实可以看出,委内瑞拉不是“求生”这么简单,她现在这步棋,是夹缝里努力求活。
扩大买家名单、激活易货贸易、尝试非美元结算,每一招都是给自己增加一点主动权,印方也借机强化同拉美的合作,加强全球能源声量。
美印关系日趋紧密,美国也需要委内瑞拉石油有序出口,不然市场不稳,对美国全球布局和能源稳定都不利。
局势推进到今天,短时间里委内瑞拉想彻底改变命运难度很大。
印度这次或许会帮委内瑞拉在账户上多拿些救命钱,也能换些药品、粮油这类最基本的民生物资。
可只要石油收入和本币结算这道口子没彻底打开,委内瑞拉的石油命脉还得被美国死死攥着。
换句话说,罗德里格斯新德里走这一遭,是无奈之下的小心翼翼,是夹层中的微妙博弈。
她的努力也为小国如何利用外交空间提供了生动画面,但要想真正绝地翻身,还得看国际格局怎样变化,规则会不会有一点松动。
现实比想象还要残酷,不到最后一刻,谁都不用说出结局两个字。这场石油买卖的真正输赢,谁都得走着瞧。