持续数月的波斯湾战火终于迎来转折点。6月15日凌晨,伊朗最高国家安全委员会的一纸声明,正式确认了伊美停战谅解备忘录的达成。
这是自2026年2月波斯湾军事冲突爆发以来,美伊双方首次就停战达成书面共识。
14条备忘录曝光,美方承诺出资3000亿美元重建伊朗
当地时间6月15日凌晨,伊朗官方媒体迈赫尔通讯社披露了伊美谅解备忘录14个条款的部分内容。这份被称为“伊斯兰堡备忘录”的文件,核心要点包括:
- 停火与封锁:备忘录要求在30天内完全解除美国的海上封锁;在所有战线(包括黎巴嫩)实现立即、永久的停火;在30天内根据伊朗的安排重新开放霍尔木兹海峡。
- 石油制裁豁免:暂停对伊朗石油和石化产品的销售制裁。
- 巨额重建资金:美国及其盟友必须提交总额至少3000亿美元的伊朗重建计划
- 资产解冻:在最终谈判开始前,必须解冻伊朗被冻结的240亿美元资金中的一半——解冻资金、豁免石油制裁、解除海上封锁三者缺一不可,否则最终协议谈判不启动。
- 后续谈判框架:最终协议的60天谈判期内将就核问题进行谈判,但伊朗导弹计划和对地区抵抗阵线的支持被排除在谈判之外;最终协议将获得联合国安理会决议的背书
此外,根据伊朗外长阿拉格齐此前披露的信息,美方还承诺“不主动发动战争、不以武力相威胁”,双方彼此尊重主权、互不干涉内政。
核问题:各说各话,伊朗坚持“境内稀释”
尽管停战共识已经达成,但在最敏感的核问题上,美伊双方的表述仍然存在明显温差。
根据路透社获得的最终草案,德黑兰已同意既不生产也不获取核武器。在达成最终协议之前,伊朗将维持其核计划的“现状”,不再进行铀浓缩和扩建核设施。
美国方面则同意,在未来达成的全面协议框架下,允许伊朗在其境内对现有高浓缩铀库存进行稀释处理。
但伊朗外长阿拉格齐同时强调,伊方目前尚未就核议题做出任何实质性决定,核问题将留待后续60天谈判处理。伊方坚持认为,处理高丰度浓缩铀库存的唯一可接受方式是在伊朗境内实施“稀释处理”,而非转移至境外。
这背后的分歧其实很明显:美方希望伊朗彻底放弃核能力并销毁核材料,伊方则坚持保留和平利用核能的权利。
美伊各执一词:3000亿“战争赔款”还是“重建计划”?
备忘录中最引人注目的条款——3000亿美元——在双方口中有着截然不同的定性。
伊朗方面将这笔资金定性为战争赔款,认为美国及其盟友应为冲突对伊朗造成的损失负责。
美方则极力避免“赔款”这个说法,将其包装为“重建与经济发展方案”。美国副总统万斯甚至在社交媒体上反复强调:伊朗不会因为签署谅解备忘录或参加谈判立即获得资金。按照美方说法,只有在伊朗切实履行相关义务后,经济利益才会逐步惠及伊朗。
目前,双方在资产解冻的具体时间安排上仍有分歧。
特朗普“大嘴”再惹祸:签了,还没签
该协议签署过程还上演了一出“舆论拉锯战”。
当地时间6月13日,美国总统特朗普在社交媒体宣布:美国和伊朗定于14日签署协议,霍尔木兹海峡将在协议签署后立即开放。
然而,伊朗外交部发言人巴加埃随即公开否认,明确表示14日不会签署。
巴基斯坦总理夏巴兹随后证实,正式签字仪式实际安排在6月19日于瑞士举行。伊朗副外长加里巴巴迪15日确认,谅解备忘录文本已最终敲定,将在本周五正式签署。
在签署时间问题上“被逼延期”的特朗普显然心存不满,他在14日晚放话:如果伊朗最终未能与美国达成核协议,他将重启对德黑兰的军事打击。对这份刚刚达成的和平协议,特朗普可谓“先给糖再递刀子”。
“解释权之争”提前打响
实际上,美伊两国围绕协议主导权的争夺,早在正式签署前就已剑拔弩张。
6月12日,特朗普在自己创立的社交平台Truth Social上猛烈抨击伊朗“歪曲条款”,称伊朗向媒体透露的所谓协议内容与双方商定版本“毫无关系”,并指责其表态“软弱且可悲”。
美方更急欲与历史“切割”。特朗普政府极力对外强调:这并非奥巴马时代伊核协议(JCPOA)的重演。万斯公开声称,该协议并非是“先给钱再买承诺”,而是基于伊朗必须先履行义务才能获得回报的“以履约为基础”的安排。
而伊朗方面则称,目前版本的文本“比之前的更好”,更公开向外界强调:伊朗并非在压力下屈服。其副外长加里巴巴迪高调宣布,这份协议规定的成果“远大于伊朗为此付出的承诺”。
协议都还没正式签字,双方的舆论战和心理战却已经打得热火朝天。
油价大跌:市场用钱投票
相比于美伊的嘴仗,国际资本市场的反应来得直接得多。
当地时间6月15日早间开盘,国际油价直线大跌4%。WTI原油价格一度跌至每桶81美元左右。与此同时,现货黄金突破4300美元/盎司,美股期货全线大涨,比特币价格突破65000美元。
资本市场的逻辑很清楚:霍尔木兹海峡重新开放,意味着全球最重要的石油运输通道恢复畅通。过去数周因为海峡受阻而飙升的能源价格,正在快速回落。
同时,黄金和美股等资产的上涨,也表明市场对冲战争风险的需求正在下降,投资者正在重新押注中东局势走向缓和。
以色列“坐不住”了
对于美伊突然达成谅解,最不满的当属以色列。
据央视新闻等媒体报道,在协议推动期间,美方一度拟定了美军夺取深埋于伊朗伊斯法罕、纳坦兹等核设施地下隧道内浓缩铀的“激进方案”。按此方案,美军特种部队将被派往伊朗腹地,执行高风险的核材料移除任务。
尽管该方案随后被搁置,但美伊协议的框架条款中排除了针对伊朗导弹计划的讨论,这引发以色列方面的极度警惕。
以色列总理内塔尼亚胡此前已强硬表态,决不允许伊朗拥核。未来,以色列是否会接受美伊和解框架,抑或试图重新搅乱中东局势,仍是本地区政治走向的重大变数。
美伊的“终局之战”远未结束
虽然备忘录文本已定,但一切远未尘埃落定。
这份谅解备忘录本质上更像一份“临时停火协议”,而非彻底终结美伊对抗的永久框架。所有涉及核问题、全面解除制裁、伊朗重建经济机制及对各方承诺的核查机制等最棘手的核心矛盾,都被推迟到了正式签署备忘录后的60天“技术性”最终谈判中。
伊朗副外长加里巴巴迪对此说得很直白:如果“对方违约”,伊朗将采取相应措施,伊朗武装部队“一直紧扣扳机”。
停火只是双方极限施压拉锯战中的一个中转站。即便最终协议谈成,如何建立真正的互信、如何将停火安排转化为持久和平,依然面临着漫长的考验。