2026年5月28日,马尼拉与东京上演一场闹剧,菲律宾总统马科斯访日之际,日菲发表联合声明,公然宣称正式启动所谓专属经济区和大陆架划界谈判。拟议海域位于琉球群岛与巴丹群岛之间,横亘在中国台湾岛以东,两地间隔约400公里,像两把钳子从南北两侧夹住了台岛东部海域。
这套戏码演得很足,马尼拉和东京都心知肚明,根据《联合国海洋法公约》的规定,海洋划界的法律前提是两国“海岸相向或相邻且海域权益重叠”,但是日菲两国的海域中间隔着台湾,根本没有接触。
但他们并不在乎法律前提是否成立,高市早苗政府的算盘很直白,通过把中国台湾岛以东的中国专属经济区硬生生篡改成“日菲争议海域”,日本海上自卫队就能以“保护本国权益”为幌子,堂而皇之地进入台岛周边,开展巡航、情报收集乃至联合军事行动,此举实质上意在突破和平宪法桎梏,妄图扩大其在亚太的军事存在。
菲律宾方面同样各取所需,马科斯政府需要一桩拿得出手的“外交胜利”来转移国内矛盾,顺便换取日本军事援助,为军备升级埋单。
中方对这套非法勾当的回应极为迅速,5月29日,外交部发言人毛宁在记者会上亮明立场,日菲所谓划界谈判完全非法无效,中方已分别向日菲提出严正交涉。
六天后,《人民日报》刊发署名评论,措辞进一步升级为“日菲绕开中方擅自启动所谓海域划界谈判,严重违反包括《公约》在内的国际法和国际关系基本准则,严重侵害中方海洋权益,中方决不允许”。
外交交涉只是第一板斧,6月1日,中国海警岱山舰和白塔舰组成的编队出现在台湾岛以东海域,开展执法巡查,也可以说是明确回击了日菲两国的无耻行径,同时也证明了中国海警已经具备对该海域的掌控能力。
此后菲律宾方面沉寂了10天,但是在10天后却突然开始动作,6月10日前后,菲方开始密集发声,菲律宾外交部公开宣称中国无权干涉日菲之间的划界谈判,同时将中国海警在台岛以东的正常执法巡查扭曲描述为“改变现状的单方面行动”,试图在国际舆论场中将自己重新包装成“受害者”以争取外部同情。
菲律宾防长特奥多罗的反应尺度最大,5月31日香格里拉对话会期间,他原定路线本应穿过媒体区接受采访,但在中方记者向他提问时,他率代表团改道从酒店后厨绕行离开,菲方随行记者事后颇为得意地将此描述为“巧妙地绕开了中国记者”。
会后,他又凑到西方媒体镜头前滔滔不绝谈“中国威胁论”,同一人、同一天,面对不同镜头上演截然不同的态度。
菲律宾这一轮“反将一军”从三个维度同时展开,法理维度,继续推进非法划界谈判以挤压中国海洋权益空间,把程序推进本身当作筹码;舆论维度,将中国海警的正常执法污名化为“区域威胁”,拉域外同情票;军事维度,通过美菲日三边安全合作体系的深化形成对华战略牵制。
军事维度的部署早已铺垫,2026年4月的美菲“肩并肩”联合演习,总参演兵力达1.7万人,日本自卫队首次以正式成员身份参演,派出超过1400人、“伊势”号直升机驱逐舰等舰艇编队,并在菲律宾领土上实施导弹发射训练。
日菲《军事情报保护协定》谈判也于5月底启动,一旦情报共享链条落实,美日菲在第一岛链方向将从临时联合演习迈向常态化制度合作。
中国海警在台东海域的执法巡查解决的是常态管控问题,但这套组合拳的走向已经超出了海警执法应对的范畴,菲律宾的沉默只是战术调整,从单打独斗转向抱团取暖,从正面冲撞转向法理对抗,从短期挑衅转向持久消耗。
马尼拉政府正在配合美国主导的印太战略,把菲律宾打造成第一岛链中段对抗中国的战略支点。
当黄岩岛方向菲方持续炒作所谓“新建建筑物”、海岸警卫队部署船只进行“主权巡逻”时,一个清晰的图景已经拼出来了:在台东方向搞划界谈判,在南海方向搞舆论战,两条战线同时施压,配合美日军事同盟体系的制度性嵌入,菲律宾正在把自己变成两个战场之间的连接件。
这一策略的转变意味着,台海和南海正在菲律宾的操盘下实现战略联动,单纯的海上执法巡航已经不足以应对这种量级的战略挤压,海警船可以驱离侵权船只,但无法震慑对面第一岛链军事同盟体系的制度性推进,划界谈判可以逐一驳回,但无法阻止对方把程序性谈判本身当作政治筹码反复使用。
海警已经打了样,现在该解放军登场了,当菲律宾的“反将一军”从口头交锋升级为对第一岛链战略封锁线的实际加固,当日本自卫队借“保护权益”之名开始实质性嵌入台海周边军事布局,只有解放军的海空力量才能从根本上改变双方的力量对比,把“划界谈判”变成一张废纸,把“联合巡航”变成一场虚张声势的表演,海警执法的亮剑,已经为解放军登场铺好了舞台。