6月22日,中国在一天之内连续发布两项针对美国企业的反制措施,先是中国商务部发布公告,将艾维奥克斯公司等10家美国涉军实体列入出口管制管控名单,禁止向其出口两用物项。同时明确规定,任何国家和地区的组织及个人,不得向上述企业转移或提供原产于中国的相关两用物项。
整件事的起因要往前推半个月,也就是6月8日,美国国防部更新所谓中国军事企业清单,直接新增19家国内高科技企业进入这份管控名单。
调整之后,清单内涉及的中国企业总数达到188家。一旦企业被纳入清单,美国军方所有单位都不能再和这些企业签订新的采购合同,后续还会逐步禁止通过第三方间接合作,等于直接切断这些企业和美国国防市场所有往来渠道。
这次被美方新增列入名单的企业覆盖多个热门行业,互联网领域有阿里巴巴、百度,新能源赛道包含比亚迪、蔚来、宁德时代,屏幕制造龙头京东方,生物医药企业药明康德,还有做机器人研发的宇树科技。
这些企业绝大多数主营业务面向普通民用市场,日常生产销售的产品都是老百姓日常能接触到的商品,根本没有参与军工配套生产,美方拿不出任何实际证据证明这些企业危害美国安全。
只是单纯以企业享受国内产业扶持政策为理由强行列入清单,这种行为完全违背正常国际贸易规则,属于毫无依据的恶意打压。
美方单方面扩大管控清单之后,国内相关部门第一时间对外表态,明确反对这种随意泛化国家安全概念、打压别国企业的做法。
同时清晰告知美方,如果持续升级限制措施,中方一定会采取对等反制手段维护自身合法权益。
经过半个月的梳理筹备,6月22日当天,商务部、财政部先后发布正式公告,两套反制措施同步落地,一套管住对外物资出口,一套守住国内政府采购市场,双向对美方军工产业链形成约束。
商务部发布的第一份公告,直接将艾维奥克斯公司等10家美国涉军实体列入出口管制管控名单,出台多条硬性约束条款。
国内所有出口经营者,不允许再向这10家企业出口两用物项,正在开展的相关出口业务必须立刻停止。
管控范围不只是国内企业,全球任何国家、地区的机构或者个人,都不能把原产于中国的两用物项转移、交付给这10家美国实体。
只有人道主义救援等特殊情形,提交完整申请并通过层层审核之后,才有可能少量放行,常规商业、军工配套合作全部不予准许。
这10家上榜美国企业全部扎根军工产业链,有生产军用无人机、机载雷达、水下机器人的装备厂商,还有航空航天配件、军工电源配套企业,其中包含两家美国本土稀土相关企业。
美军各类战机、导弹、无人作战装备的生产制造,都离不开中国产出的稀土永磁材料、特种元器件,中方限制两用物项流向这些企业,会直接冲击美国军工生产供应链,给美军装备制造带来实实在在的阻碍。
紧随商务部公告之后,财政部发布第二份通知,明确在全国所有政府采购活动当中,对46家美国企业实施采购限制。
国内各级政府单位开展采购工作时,不能采购这46家美国企业自主生产的各类产品,政策发布当日直接生效。
这份限制名单里,包含大众熟知的洛克希德・马丁、雷神导弹与防务公司两大全球顶尖军工巨头,还有波音防务、通用原子航空系统等大量专注军工装备研发制造的企业。
不少企业长期参与对台军售,持续配合美方出台各类针对中国产业的限制政策。
两份公告发布时间选择十分关键,距离美方管控清单正式生效只剩8天,美方打算切断中国企业在美国公共市场的合作渠道。
中方同步关闭美国军工企业在中国政府采购市场的准入通道,美方卡住中方产业链供应。
中方同步限制关键战略物资流入美方军工体系,完全属于对等回应,所有举措全部依据国内《出口管制法》等现行法律法规制定,流程完整合规,不存在任何违规操作。
按照以往情况,只要中方出台对美相关管控政策,白宫、特朗普团队都会第一时间召开发布会作出回应,要么发布声明辩解,要么放出新一轮限制措施进行施压。
但这次面对中方一日两道完整反制公告,美方全程保持回避态度,没有安排官员出面召开记者会,特朗普本人也没有通过社交平台、公开讲话给出任何正面回复。
美方不敢正面回应,核心原因在于清楚自身存在明显短板。
美国军工产业高度依赖中国稀土加工产品、特种原材料,此前国内已经针对稀土相关资源出台出口管控政策,如今进一步限制两用物项流向军工配套企业,会持续放大美方供应链缺口。
同时国内规模庞大的政府采购市场,是美国军工企业重要的海外增收渠道,如今直接被全面封锁,企业会直接失去大额订单,相关就业岗位、产业营收都会受到冲击。
美国表面上持续出台各类清单、关税措施对中国强硬施压,实际上国内企业、普通民众日常生产生活都离不开中国制造、中国原材料,彻底和中国脱钩不符合美国自身经济利益。
之前白宫推出104%关税相关细则,特意保留稀土矿、药品维持20%基础关税,没有额外加征,就是因为美方清楚自身离不开中方相关资源供给,不敢彻底切断合作渠道。
这次中方一天之内连续落地两项精准反制措施,没有盲目扩大限制范围,只针对主动打压中国企业的美国涉军实体,不影响普通民间贸易往来,分寸清晰,目的只是倒逼美方停止无差别打压国内高科技企业。
如果美方后续选择撤销不合理管控清单,不再持续加码限制措施,双边产业合作才有缓和空间。
要是美方执意继续升级针对中企的各类限制,中方还会出台更多配套反制政策,持续让美方相关企业承担相应损失。
当前全球产业链分工深度绑定,中国在全球原材料加工、高端制造、新能源、生物医药领域占据不可替代的位置,中美之间持续摩擦升级,不只是两国企业会承受损失,全球各国贸易、制造业产业链都会受到连锁负面影响。
美方想要单纯依靠各类管控、关税手段压制中国产业发展并不现实,持续强硬对抗只会两败俱伤,只有停止单边打压,按照国际贸易规则开展平等合作,才符合双方长久发展利益。
特朗普此前主动释放示好信号,希望中方主动沟通对话,中方始终坚守自身底线,面对美方无理打压没有选择退让。
这次一日双公告的反制举措,清晰传递出中方态度,只要美方持续出台损害中方发展利益的政策,中方一定会及时出台对等反制,不会被动承受单方面限制带来的损失。
美方当下回避回应的状态,已经能够看出美方清楚自身承受不住全面对抗带来的冲击,只是出于内部政治考量,暂时不愿主动调整对华强硬政策,后续中美之间产业博弈,还会持续一段时间。