金砖扩到11国之后的首场最高级别安全会,落在印度新德里开。王毅外长这趟行程安排得满到溢出来,48小时连见四国高层,这边美伊在瑞士谈崩伊朗代表团刚离场,那边伊朗高官转头就飞来了新德里。一场会议三条线,这里头的门道真不少。

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中印关系从2020年加勒万河谷冲突之后,就一直卡在低位动弹不得。2023年开始两边慢慢恢复外交军事接触,关系开始止跌,但止跌离回暖还差着不小的距离。

这次王毅跟印度国家安全顾问多瓦尔说得很敞亮,边界问题一时半会儿解决不完,那就把它放到合适位置,别让它拖死所有双边合作。说白了就是边界归边界,合作归合作,拆开处理不捆绑。

双方已经在认真筹备停摆许久的特别代表第25次会晤,专门谈边界问题。把停转的机制重新启动,这本身就是关系改善的硬指标,比任何口头表态都实在。

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多瓦尔的回应也很有诚意,特意在金砖这个多边场合点明,印度是最早承认新中国的国家之一,在台湾问题上的立场没有任何变化。这相当于印度在中方核心利益上递了明确的态度,立场摆得很清楚。

其实这轮互动只能证明一件事,中印关系已经不会再往下掉了。未来能不能持续回暖,还得看两个变量,边境别出新增摩擦,两边都能扛住国内政治压力保住缓和势头。

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现在中印的关系改善,说白了都是问题倒逼出来的,战略根基还没打牢。两边都想把关系从谷底拉上来一点,但谁也说不准最后能拉到什么程度。

王毅这次给出的解套思路很聪明,就是在金砖多边框架里保持合作,不让边界问题的矛盾外溢到其他领域。给双边关系减压,就是给合作腾空间。

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这次王毅见俄罗斯安全会议秘书绍伊古,有个细节被很多人抠出来品,两个人互称“亲爱的朋友”。外交场合的称呼从来都不是随便喊的,绍伊古作为直接对普京负责的核心高官,这个称呼就是俄罗斯高层对中俄关系的最新定位。

王毅提到,要依托金砖现有平台,和各方伙伴深化安全领域互动。金砖扩员之后盘子变大了,11个国家各有各的利益诉求,新加入的沙特埃及这些国家都有自己的关切。

如果中俄在金砖内部搞排他性的小圈子,其他成员国肯定会心里犯嘀咕。中国要做的不是抱团,而是当金砖内部的协调者,跟谁都能说上话,不跟任何一方绑定。

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中俄关系依旧紧密,但这份紧密不排他,我们跟俄罗斯搞战略协作,转头也能跟印度谈边界管控,跟伊朗聊核问题,跟沙特谈能源合作。这种不绑死的定位,正好适配扩员之后的金砖格局。

这次时间卡得最巧的就是伊朗这条线。6月21日美伊在瑞士结束备忘录签署后的首轮正式谈判,谈了80分钟伊朗代表团直接离场,转天伊朗高官就出现在新德里见王毅。这个时间点绝对不是巧合,伊朗是真的急。

美伊好不容易签了十四点的谅解备忘录,说好了永久停止敌对、互相尊重主权,可真到兑现环节双方都不肯先迈步。伊朗要求美国先撤兵、放开石油出口豁免、解冻被冻结的资产,美国却拿有条件解除制裁当幌子,两边谁都不信谁。

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伊朗就是来找一个双方都信得过的第三方,帮忙盯着进程传递信号。王毅给出的态度很明确,和平大门既然打开了,就不能再关上,哪怕谈判有波折,也要坚持对话方向不能停。

伊朗也直接,感谢中国一直坚持劝和促谈,就希望中国能继续帮忙助推备忘录落地。中国在这里的角色拎得很清,不抢当代调停人,也不做担保人,就是做不越位不缺席的助推者。

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全球能当这个角色的国家真没几个,美伊之间几乎没有信任基础,美国信中国不会坑他,伊朗信中国不会卖他,这种双向信任真的很难得。王毅也把底线摆出来了,中国支持伊朗维护主权安全和民族尊严,这条红线谁都不能碰。

现在金砖11个成员国,GDP占全球近四成,人口占比也超过四成,盘子做大了,协调成本也跟着上去了。11个国家的安全诉求各不相同,沙特伊朗刚和解,中印边界没谈完,南非要推非洲议程,巴西关注点不一样。

想要在这么多元的结构里攒出统一的安全共识,难度比搞经济合作大得多。王毅给出的路径很务实,就在现有金砖框架里加安全合作内容,不另起炉灶,这样启动快阻力小。

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印度作为轮值主席国,提了网络安全、新型恐怖主义这些非传统安全议题,这些话题没什么政治敏感性,各方都有合作意愿。中方也明确表态,支持印度当好金砖主席国,不会给印度拆台。

中国对不同方向的策略,其实都指向同一个定位。金砖扩员之后,中国不想当主导者,就想做多元格局里的稳定器。不抢议程,不缺席,不站队,也不甩锅。

在大国博弈越来越激烈的当下,做稳定器看起来不抢风头,其实比当主导者难得多,也更符合中国当前的战略需要。当然这套布局能走多远,还得看几个外部条件能不能稳住。

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中印边境别出新增摩擦,美伊备忘录能顺利推进,金砖内部别出政治撕裂,任何一个环节出问题,整个布局都会受到影响。不过从新德里48小时传递出的信号看,方向清晰,路径务实,未来还是值得期待的。

参考资料:环球时报 王毅出席第16次金砖国家安全事务高级代表会议