独立评论人 邓启金
2026年6月23日至26日，十四届全国人大常委会第二十三次会议审议了律师法修正草案。26日下午，草案在中国人大网向社会公开征求意见。次日，中华全国律师协会即召开会长办公会议进行专题学习研讨，会长班子“一致表示，坚定拥护、完全支持‘律师工作坚持中国共产党的领导’和‘拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治’入法”。全国律协会长高子程指出，草案“虽然条款不多，但分量很重”。
一、审议核心：将“两拥护”铸入律师制度内核
此次修正最核心的变化，在于将“拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治”（简称“两拥护”）明确为法定的律师从业基本要求。草案明确规定“律师工作坚持中国共产党的领导”，同时要求律师事务所按照党章和有关党内法规设立党的组织、开展党的活动。全国人大代表张慧表示，这“有利于保证律师行业发展的正确政治方向”。律师薛济民也认为，这深刻体现了对律师队伍政治属性、专业属性与社会属性的高度统一认识。
除核心条款外，草案还有多项重要修改：保障与规范并重——要求健全律师执业权利保障制度，同时强调律师应依法依规诚信执业；涉外法律服务入法——明确“积极发展涉外法律服务业”，加强涉外律师人才培养；粤港澳大湾区执业常态化——将试点经验上升为法律制度；推进刑事辩护全覆盖——授权制定具体规定；鼓励公益法律服务——从立法高度明确国家对公益法律服务事业的立场。
二、修法背景：历史的面孔和背影
此次修法有着深刻的时代背景，是历史的面孔也是背影。
从国际层面看，涉外法律服务能力建设刻不容缓。 当前国际形势严峻复杂，贸易摩擦与法律博弈频发，我国企业和公民海外权益保障需求日益迫切。近年来，我国涉外律师已发展到1.2万人，律师事务所在37个国家和地区设立207家分支机构。但与发达国家相比，规模和能力仍有差距。此次修法将发展涉外法律服务写入法律，正是为在国际博弈中补齐制度短板，确保法律服务和律师工作听党指挥。
从国内层面看，这是党领导律师工作实践的最终加强版。 2016年中办国办印发的《关于深化律师制度改革的意见》已提出将“两拥护”作为律师从业基本要求。二十届三中全会对培育国际一流律师事务所提出了明确要求。多年来，律师行业党的组织和工作覆盖持续扩大。此次修法将实践经验上升为法律制度，正如全国律协会议所指出的，“实现了党领导律师工作的制度化、法治化，夯实了中国特色社会主义律师制度的根本政治保证”。
总而言之，这种深刻变化是历史发展的风向标，当然也是必然。不同视角下见仁见智，在铁拳看来：1、当前正是征求意见期间，勇敢表达声音，让立法者听到很重要；2、不管是律所、从业律师还是当事人都应该慎重思考积极调整，适应变化。
附：1949年后中国律师制度发展时间线
1、1949年：废除旧法统、旧律师制度，新中国律师制度从零起步。
2、1954年：依宪法建立人民辩护制度，设立法律顾问处，公职律师模式落地。
3、1957–1978年：制度中断，律师行业基本停滞、取消。
4、1979年：刑诉法恢复辩护制度，律师制度正式重启重建。
5、1980年：《律师暂行条例》出台，确立律师为国家法律工作者。
6、1986年：首办全国律师资格统考，成立全国律协，行业规范化起步。
7、1996年：首部《律师法》颁布，律师转为社会法律服务人员，允许合伙制律所。
8、2001年：律考改为统一司法考试，统一法检律职业准入。
9、2007年：修订《律师法》，完善执业权利、监管惩戒体系。
10、2018年：司考改为法律职业资格考试，法律职业共同体制度定型。