大家最近目光都钉在乌克兰战场,不少人没注意到高加索方向悄悄出了大事。刚辞职的南奥塞梯总统,转头就去莫斯科给普京当顾问了。这事说起来真的挺少见,一个地区的前总统,转头就去另一个大国当顾问,这种操作全世界都没几例。不少人都在说,普京这步棋走得太隐蔽,就这么把一方土地悄悄攥到手里了。
加格洛耶夫其实早就把这事说透了,克里姆林宫官宣前一天,他在离职讲话就预告了自己的下一站。他说自己接下来要站在普京身边继续工作,还明确说南奥塞梯的任务就是实现期盼已久的梦想,和大俄罗斯重新团结在一起。这话摆明了说给普京听,懂的人都懂是什么意思。
很多人搞不清南北奥塞梯的位置,北奥塞梯本来就是俄罗斯境内的自治共和国,坐落在高加索山脉北侧。山脉南侧就是南奥塞梯,名义上属于格鲁吉亚,苏联解体之后就一直享有高度自治权。2008年俄格战争打完,俄罗斯直接击败格鲁吉亚,承认了南奥塞梯的独立地位。
国际上绝大部分国家都不承认这份独立,更不承认南奥塞梯属于俄罗斯。但对普京来说,国际承认不重要,实实在在握在手里才是真的。俄罗斯对南奥塞梯的掌控,早就超出普通的驻军和经济援助了,早就深入到骨子里了。
当地几十万人口,过去十几年里绝大多数都拿到了俄罗斯护照,身份层面早就完成了同化。南奥塞梯本身没有拿得出手的独立支柱产业,当地公务员的工资、老百姓的养老金还有整个政府的预算,九成以上都来自莫斯科的财政拨款。俄军在这里还有永久军事基地,整个安全防务全都交给俄罗斯接管,说白了就剩个独立国家的空名头了。
这些年南奥塞梯内部的呼声很高,尤其是2022年俄乌冲突开打之后,不少人喊着要搞并入俄罗斯的全民公投。当地政府甚至连公投的法令都签好了,表现得比莫斯科还着急要并入。谁知道普京这边一直按兵不动,还要求南奥塞梯把公投无限期推迟,半点头衔上合并的意思都没有。
这里头的门道其实不难想明白,俄罗斯要是直接明着吞并南奥塞梯,顶多多挨几回国际谴责,俄罗斯早就对这种谴责麻木了,根本不在意。但在地缘战略上,这么做会把格鲁吉亚彻底推到俄罗斯的对立面,得不偿失。现在格鲁吉亚的执政党走的是中立温和路线,不少问题上甚至偏向俄罗斯,俄乌冲突还在进行,没必要多给自己树一个敌人。
保持现在这种名义独立实际控制的模糊状态,对俄罗斯来说才是最优解。北约和欧盟有个死规定,不接纳存在领土主权争议的国家加入。只要南奥塞梯和阿布哈兹的地位一天不敲定,格鲁吉亚就一天拿不到进入西方阵营的入场券。花极低的成本就能卡死格鲁吉亚的入约路,比直接吞并划算太多。
不着急走形式上的合并,可不代表不推进实质上的整合。就在加格洛耶夫辞职进克里姆林宫的前一个月,他刚和普京在莫斯科签了深化两国盟友互动的新条约。这份条约不光加速了双方经济社会安全领域的一体化,还藏着一个非常关键的条款。
条款说,俄罗斯和南奥塞梯的公民,可以直接到对方的国家机构任职。这相当于直接给俄罗斯空降官员接管南奥塞梯政府开了合法后门,一点毛病都挑不出来。条约通过不到一个月,南奥塞梯总理突然宣布辞职,接任的就是标准的俄罗斯核心技术官僚。
这位新总理之前当过俄罗斯教育部副部长,还在俄罗斯顶尖的核能机构库尔恰托夫研究所任职,完全是莫斯科信得过的自己人。紧接着就轮到总统加格洛耶夫辞职,跑到克里姆林宫给普京当顾问。按照南奥塞梯的法律,总统辞职后总理自动兼任代理总统,之前还只是科研机构副院长的坎博洛夫,直接就成了南奥塞梯的掌权人。
这就是典型的软并入玩法,不追求轰轰烈烈的改旗易帜,也不想吸引全世界的目光惹麻烦。就是一点点从法律、财政、民生、福利各个层面对齐俄罗斯的标准,把整套行政系统都改成俄罗斯的规矩。等到再过几年,大家回头看就会发现,名义上南奥塞梯还是那个南奥塞梯,可从老百姓的身份到整个社会运行规则,早就和俄罗斯没差了。
到那个时候,真要官宣合并和北奥塞梯走到一起,不过就是克里姆林宫说一句话的事,根本不会有任何波折。这对普京的大俄罗斯梦来说,绝对是一次低调但扎实的推进。全世界的目光都被乌克兰战场吸引走,没人在意高加索的小动作,莫斯科就借着这个机会悄悄完成了战略布局。
这种温水煮青蛙的操作,真的是太高明了,没花多少成本,还拿到了实实在在的好处,还稳稳卡住了格鲁吉亚的命门。后续会不会真的走到官宣合并那一步,我们不妨接着往下看。
参考资料:环球时报 南奥塞梯总统辞职出任俄罗斯总统顾问