距离7月6日只剩下几天时间,菲律宾参议院对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾审判就要正式开始。这场以众议院257票赞成为开端的政治大戏,为什么会闹到街头万人抗议的程度呢?马科斯和杜特尔特两家人的恩怨,真的要靠一次审判来解决吗?

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事情要追溯到 2022 年的菲律宾大选。当年马科斯莎拉搭档参选,一个争总统一个争副总统,依靠两个家族几十年来积累的政治资源一起拿下大选,一度被认为是菲律宾政坛上的“强强联合”。但好景不长,蜜月期只维持了两年就结束了,双方由盟友变成了敌人。2024 年 6 月,莎拉直接辞去了教育部长、反叛乱工作组副主席等所有的内阁职务,完全退出执政联盟后,公开批评马科斯的执政表现,不留一点情面,双方的矛盾公开化。

真正引爆火药桶的是 2024 年 11 月 23 日发生的“死亡威胁”事件。当天晚上莎拉在副总统办公室进行直播,放出狠话,说如果自己遇到不幸,那么马科斯、第一夫人和众议长都会受到牵连。这样就给马科斯一方动手的理由了。2025 年 2 月,众议院第一次提出弹劾,但是由于违反了宪法“一年内不能对同一官员进行多次弹劾”的规定,被最高法院裁定程序违法而失败了,马科斯第一次尝试没有成功。

熬过一年的期限门槛后,马科斯阵营并没有停止的意思。今年5月11日,菲律宾众议院又进行了一次全体投票,最终以257票赞成、25票反对、9票弃权的结果通过了弹劾条款,指控莎拉挪用机密资金、财产申报不实、策划暗杀总统等多项重罪。根据菲律宾宪法的规定,在众议院通过弹劾案之后,就由参议院组成弹劾法庭来审理,只要得到三分之二即16名参议员的赞成票,莎拉就会被直接免职,并且终身不能担任任何公职。

众议院投票刚刚结束,参议院的权力之争就开始了。5月11日当天,杜特尔特阵营的盟友卡耶塔诺当选为参议长,根据规定他将会担任弹劾法庭的审判长,也就是说他直接掌握了审判的节奏和话语权。但是马科斯一方显然不会接受这样的被动局面,在短短的一个月之后,也就是6月17日的时候,加查利安就得到了13名参议员的支持,取代了卡耶塔诺,成为了新的参议长。参议长一个月内更换两次的闹剧,说穿了就是两派为了弹劾审判而抢夺主场、制定规则。

按照之前确定好的审判安排,整个审理过程大概会设置92个审判日,控方有62天的举证时间,要传唤多达57名证人;而辩方只有30天的时间,最多可以安排45名证人。时间分配上明显的倾斜,任何人都能看出来其中的偏见。但是新上任的加查利安已经公开表示要加快审理进度,显然想速战速决,给莎拉一方留不出太多回旋余地。

街头的冲突也提前开始了。

6月29日,菲律宾监察专员办公室突然宣布对杜特尔特阵营的参议员马科莱塔提出贪污指控,并且是不能保释的重大罪名。马科莱塔是莎拉的支持者,在弹劾审判中本来会投反对票,此时抛出指控,政治意味非常明显。第二天也就是6月30日,上万名抗议者就涌上了马尼拉乙沙大道,在人民力量纪念碑附近聚集声援马科莱的,多条主干道被完全堵住,早高峰交通全部瘫痪,现场还爆发了警民冲突,多人受伤被捕。

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莎拉当天就公开表示,这次集会真实地反映了民众对于马科斯政府治理的不满,并且有消息说后续的抗议人数可能会达到10万人。马科斯当天也取消了所有的公开活动,在总统府里观察局势。

这场弹劾案表面上看是走完全部的法律程序,实际上就是马科斯和杜特尔特两家人的政治总清算,主要的原因都绕不开 2028 年的总统选举。根据菲律宾宪法,马科斯在 2028 年就必须卸任,没有连任的权利。但是他自己心里明白,自己家族当年的历史旧账很多,一旦失去了总统职位的保护,就很容易被政治上的对手清算。

但是莎拉在民调中一直领先,是 2028 年总统大选的第一热门人选。早在今年 2 月份的时候,莎拉就正式宣布参选总统了,各个民调机构的数据都显示,她的支持率远远超过了马科斯阵营可能会推出的任何候选人。如果莎拉顺利当选总统的话,那么马科斯家族以后的日子就不好过了。

因此对于马科斯而言,在大选之前把莎拉的政治生涯全部掐断是最稳妥的方法,弹劾就是最顺手又最名正言顺的工具。只要能够给莎拉定罪,让她一辈子不能从政,不仅除掉了最大的竞争对手,还能够彻底打压杜特尔特家族的政治势力,保证自己卸任之后的安全和家族的利益。为了铺好这一步,马科斯阵营连老杜特尔特也没有放过。今年4月,国际刑事法院判决前总统杜特尔特对三起谋杀案负有刑事责任,菲律宾政府配合将他移交海牙受审,这就切断了莎拉最重要的一个政治依靠。

但是马科斯的算盘打得再响,阵营内部也不是铁板一块。他的亲姐姐伊梅·马科斯也公开反对这次弹劾,认为这样赶尽杀绝的做法太疯狂了,只会使政坛更加分裂。伊梅本身是资深参议员,在执政党内部有一定的影响力,她反对说明马科斯阵营内部也有看清楚的人,把斗争逼到死角的风险太大,未必是好事。

更使马科斯忧心的是全国范围内的民意动摇。根据菲律宾社会气象站最新的民调数据,马科斯的净支持率为-15,这是近四十年来第二次出现总统支持率转负的情况。在杜特尔特家族的传统票仓棉兰老岛,马科斯的不满意度达到了61%,当地民众普遍认为这次弹劾是赤裸裸的政治迫害,并不是出于法律公正。在整个菲律宾,只有不到两成的人认为这次弹劾是出于法律考虑,大部分人都可以看出来其中的政治动机。

从参议院的票数分布来看,莎拉其实不容易被定罪。目前参议院有 24 个席位,其中明确支持莎拉的有 11 人,其中有 9 人有完整的投票权。定罪要 16 票,所以马科斯阵营还需要争取到另外 7 票才能成功。但是菲律宾的政治人物一向会根据形势来调整自己的立场,看到莎拉的民调一直很高,很多中间派的议员可能不会完全站在马科斯这一边,把自己的政治前途和这场胜负未卜的斗争捆绑在一起。

即使弹劾成功了,事情也不会就此结束。杜特尔特家族在菲律宾地方上的根基很深,特别是棉兰老岛的支持者不会善罢甘休。街头抗议会越来越严重,甚至会引发更大的社会动荡。到时候即使马科斯在法庭上赢了官司,也可能会输掉整个国家的治理稳定。

7月6日敲响的法槌,开启的不只是一个弹劾审判,也开启了一个新的政治权力更替。对莎拉而言,这是保住政治生命的最后一战;对马科斯而言,则是关系到整个家族命运的一次豪赌。其实这场审判一开始就不只是个法律问题,而是一场赤裸裸的政治博弈。

不管最后的结果怎么样,两大家族的对立已经完全公开了,菲律宾政治上的裂痕会越来越深。接下来的92天里,法庭上的交锋、议会里的角力、街头的抗议会交织在一起,整个菲律宾都要陪着这场延续数十年的家族恩怨一起承受。