特朗普原本要向加沙部署2万名国际维和人员,如今首批可能只剩10至20名摩洛哥士兵。这支小队连加沙都进不去,只能先在以色列境内训练。被特朗普高调推出的加沙和平计划,卡在了最关键的落地环节。
《华尔街日报》7月10日报道,美国军方官员及知情人士透露,摩洛哥士兵原定6月到位,现在可能还要再等几个月。
即使人员抵达,他们也不会立即进入加沙。
训练地点设在以色列靠近加沙边境的区域。只有完成训练后,这批士兵才可能参与规模有限的行动。
10至20人是什么概念?
他们甚至装不满一辆普通客车,却要为一支规划中的2万人部队打头阵。
特朗普政府最初设想的并不是一支象征性小队,而是一套庞大的加沙战后安全架构。
按照今年2月公布的方案,国际稳定部队应拥有2万名军人,同时训练1.2万名巴勒斯坦警察。部队将从以军控制的拉法开始行动,负责维持治安、防止武器流入,并为以军逐步撤离创造条件。
当时,美国任命贾斯珀·杰弗斯少将统领这支部队。印度尼西亚、摩洛哥、哈萨克斯坦、科索沃和阿尔巴尼亚宣布参与,埃及和约旦承诺协助训练警察。
场面一度十分热闹。
印度尼西亚总统普拉博沃公开表示,准备提供最多8000名军人。印尼原计划4月派出约1000人的先遣队,其余人员在6月底前完成准备。
承诺没有变成士兵。
美联社5月底披露,五个承诺出兵的国家当时都没有提供具有实际规模的部队。美国和以色列对伊朗发动攻击后,印尼把8000人的派兵安排无限期搁置,这直接抽走了整个计划中最大的一块兵力。
其他国家也在观望。
出兵加沙不是简单地派人站岗。国际部队可能要面对哈马斯武装、以色列军事行动、废墟中的未爆弹药,还要处理援助运输、警察训练和居民安全。
谁来授权开火,谁来承担伤亡,谁来支付长期费用,都没有得到完整解决。
哈马斯拒绝无条件解除武装,是计划无法推进的另一个死结。
以色列要求哈马斯先交出武器,然后才讨论撤军。哈马斯则要求以色列先保证撤军并停止攻击。双方都不愿先迈出那一步。以色列军方还曾表示,如果哈马斯不解除武装,已经准备迅速恢复大规模军事行动。
所谓国际稳定部队,恰好被夹在双方中间。
它既要防止哈马斯重新武装,又不能被当地人视为替以色列接管加沙;既要保护居民,又可能进入仍由以军控制的地区。
一旦发生交火,几十个出兵国此前作出的政治承诺,很可能立即变成国内的伤亡名单。
资金同样没有到位。
特朗普的“和平委员会”曾公布大规模援助和重建蓝图,但路透社4月报道,资金短缺已经拖慢整个计划。到了7月,美国方面仍在为新的加沙试点人道主义区单独筹钱,也没有给出明确启动时间。
特朗普政府没有宣布放弃。
7月8日,和平委员会透露,准备先建立一个试点人道主义区,容纳数万名自愿迁入的加沙居民。新区将由巴勒斯坦技术官员、受训警察和国际稳定部队共同管理。
问题是,负责管理加沙的巴勒斯坦全国委员会至今仍未真正进入加沙。
国际部队也没有形成。
计划中的加沙内部保障基地还没有建成。
哈马斯虽然宣布解散原有管理机构,表示愿意向技术官员组成的委员会交权,但仍未同意解除武装。以色列则把这一动作称为政治表演。
加沙居民等不起。
两年战争已经摧毁大片城区,超过200万人继续面对饥饿、疾病和流离失所。停火后,以色列仍在发动军事打击,并表示准备把控制范围扩大到加沙约70%的土地。
这也是2万人缩水成10至20人最刺眼的地方。
特朗普提出了一套庞大的战后方案:解除哈马斯武装、部署国际部队、训练巴勒斯坦警察、推动以色列撤军,再用重建资金恢复加沙。
每一步都依赖前一步。
现在第一支部队还没有跨过边境,后面的撤军、治安和重建自然无从谈起。