日本——距离本届国会会期结束仅剩4天,日本政坛围绕剩余法案的审议与通过进入最后冲刺阶段。执政党方面表示,将抓住会期结束前的有限时间,全力推动尚未完成立法程序的法案通过,其中包括备受关注的《皇室典范》修正案,以及围绕“副首都”构想提出的相关法案。
不过,在野党对此持谨慎态度,认为部分法案仍存在诸多争议,不能因为会期临近结束而加快程序、压缩讨论时间。朝野双方围绕会期末议程安排的协调,已经进入最关键阶段。在17日本届国会会期结束之前,日本执政党正加紧推动各项重点法案进入最终审议阶段。对于执政党而言,如何在有限时间内完成更多立法成果,成为当前的重要政治任务。
其中,《皇室典范》修正案被执政党列为优先推动事项。该修正案涉及日本皇室未来成员构成问题,目标是确保皇族人数,缓解长期以来因皇室成员减少而产生的制度压力。根据修正案内容,女性皇族在结婚后可以继续保留皇族身份,同时也考虑允许旧皇族家族中的父系男性后裔通过收养方式重新进入皇室体系。这些调整被执政党认为是维持皇室制度稳定的重要措施。
执政党计划加快该修正案在参议院的审议速度。此前,在众议院表决过程中,对该修正案投下赞成票的政党,在参议院同样拥有过半席位。因此,若该法案正式进入表决阶段,预计最终获得通过的可能性较高。不过,围绕皇室制度改革,日本社会内部长期存在不同意见。一些人士认为,有必要通过制度调整确保皇室延续;另一些人则主张,应更加谨慎对待涉及皇室继承规则的修改,避免因短期政治推动造成长期影响。
除了《皇室典范》修正案外,“副首都”构想相关法案也是执政党希望在会期结束前推进的重要议题。自民党、日本维新会、国民民主党以及公明党4党此前已经确认,将围绕法案修正内容展开进一步协商。按照执政党的计划,相关法案将在13日和14日于众议院特别委员会接受质询,并争取完成表决,随后送交参议院继续审议。
“副首都”构想长期以来是日本部分政党提出的地区发展与行政改革方案,主张在东京之外建立承担部分国家功能的新中心,以降低首都集中风险。不过,该构想涉及行政体系调整、财政分配以及地方治理模式变化,因此一直存在不同看法。
执政党还希望确保其他已经提交至参议院的法案顺利通过。其中包括针对损毁日本国旗行为进行处罚的相关法案,以及围绕再审制度改革提出的《刑事诉讼法》修正案。对于这些法案,执政党认为,它们关系到国家制度完善和法律体系调整,应在本届国会结束前完成立法程序。
自民党参议院国会对策委员长矶崎在日本广播协会节目《周日讨论》中表示,希望剩余法案能够“无论如何都在会期内成立”,同时强调执政党仍会与在野党进行充分沟通,以妥善推进相关议程。他说,虽然会期已经进入最后阶段,但执政党不会完全忽视与其他政党的协调,而是希望通过协商减少分歧,确保法案顺利推进。
对此,立宪民主党国会对策委员长斋藤则表达了不同立场。他表示,在野党并不打算为了配合会期末的时间安排而仓促通过法案。斋藤指出,国会的重要职责是对法律进行充分讨论和监督,如果部分法案仍存在疑问,就必须经过严格审查,而不能因为时间紧迫而降低审议标准。
在野党认为,目前摆在国会面前的部分法案仍存在争议,必须逐项确认内容和影响,不能简单以会期结束为理由加快通过。事实上,在日本国会中,会期末阶段往往成为朝野政党政治博弈最激烈的时期。执政党希望通过集中推进法案展示执政能力,而在野党则通常利用最后阶段加强监督,要求政府充分说明政策内容。
执政党内部也出现了关于是否需要延长国会会期的讨论。有意见认为,如果剩余法案审议时间不足,为确保程序完整,延长会期也可能成为选项。
目前,围绕会期结束前的议程安排,执政党正在努力协调各方力量,而在野党则坚持要求充分审议。随着17日会期截止日期临近,日本国会最后阶段的攻防已经进入最紧张时刻。最终哪些法案能够通过,以及朝野双方能否在剩余时间内达成妥协,将成为本届国会收尾阶段的焦点。